Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів) встановлено порушення норм частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 25.03.2021 Замовником вирішено розірвати договір про закупівлю послуг з розподілу/передачі електричної енергії від 18.01.2021 № 28003710. Сума виконання договору становить 94 934,32 грн (додаткова угода № 2 від 24.03.2021).
Звіт про виконання договору про закупівлю UA-2020-12-24-015271-c сформований 25 березня 2021 року.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (прийняття рішення про відміну торгів).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Централізована бухгалтерія» Млинівської селищної ради Рівненської області (далі – Замовник) на 2021 рік за номером UA-P-2020-12-24-013515-c, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2020-12-24-015271-c, договір про закупівлю послуг з розподілу/передачі електричної енергії від 18.01.2021 № 28003710 з додатковими угодами до нього, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 23.03.2021 та 25.03.2021.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів) встановлено, що Замовником 24.12.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з ПАТ «РІВНЕОБЛЕНЕРГО» проте сам договір про закупівлю послуг з розподілу/передачі електричної енергії укладено 18.01.2021, тобто на 25 день з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищезазначене, Замовником в порушення норм частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) не відмінено переговорну процедуру закупівлі у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Запити й пояснення
23.03.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015:65310000-9: Розподіл електричної енергії» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-24-015271-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
- Замовником 24.12.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з ПАТ «РІВНЕОБЛЕНЕРГО» проте сам договір про закупівлю послуг з розподілу/передачі електричної енергії укладено 18.01.2021, тобто на 25 день з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі..
Поясніть чому, Замовником не відмінено процедуру закупівлі відповідно до частини восьмої статті 40 Закону у разі, зокрема: не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
23.03.2021 · Замовник: Відповідь на запит
Замовником не відмінено процедуру закупівлі відповідно до частини восьмої статті 40 Закону, в зв’язку із тим, що закупівля проводилася відповідно до п. 2 ч.2. ст. 40 Закону -- якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків – відсутність конкуренції з технічних причин, а не по ч. 3 вищесказаної статті. Відповідно до п. 7 ст. 40 Закон Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Разом з тим, відповідно до частини восьмої статті 40 Закону у разі, зокрема: не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Замовник повинен підписати договір не пізніше ніж двадцять днів якщо проводить закупівлю по з підстав, визначених пунктом 3 частини другої або при скороченій процедури. Таким чином, сторони укладають договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі не раніше ніж через 10 днів та не пізніше ніж 35 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. Виходячи із вищесказаного в Замовника був термін на підписання договору про закупівлю послуг з розподілу/передачі електричної енергії у строк до 35 днів, що й зробив Замовник.
25.03.2021 · Замовник: заходи щодо усунення виявлених порушень
Здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжиті заходи щодо розірвання договору відповідно до законодавства.