Висновок
За результатами аналізу дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну процедури закупівлі) встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; обґрунтування та наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Процедура закупівлі відмінена.
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує не допускати виявлене порушення в подальшому та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 березня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; обґрунтування та наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації щодо закупівлі; дотримання законодавства під час укладання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну процедури закупівлі).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу житлово-комунального господарська Уманської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік; протокольне рішення тендерного комітету від 24.12.2020 № 134; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з Уманськими енергетичними мережами Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго»; пояснення, отримані 26.03.2021 від Замовника в електронній системі закупівель; протокольне рішення тендерного комітету від 26.03.2021 № 29 та інформація про відміну процедури закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що 24.12.2020 Замовником оприлюднене повідомлення про намір укласти договір із Уманськими енергетичними мережами Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго». Проте, договір про закупівлю не підписано у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури, зокрема, на закупівлю послуг із розподілу електричної енергії.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.03.2021
На виконання вимог абзацу другого частини восьмої статті 8 Закону України Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIІI (в редакції Закону № 114-ІХ від 19.09.2019) (далі по тексту – Закон) повідомляємо, що замовником, з метою усунення порушення у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, переговорну процедуру закупівлі по предмету закупівлі «код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 65310000-9 – Розподіл електричної енергії (Послуги з розподілу електричної енергії)» [номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель:UA-2020-12-24-012673-c] відмінено відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону. Протокол засідання тендерного комітету відділу житлово-комунального господарства Уманської міської ради від 26.03.2021 № 29 додається.
Оцінка ДАСУ від 01.04.2021
Замовник відмінив процедуру закупівлі
Запити й пояснення
23.03.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 65310000-9 — Розподіл електричної енергії» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-24-012673-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із питань:
- чи укладений за результатами застосування переговорної процедури закупівлі договір про закупівлю у строки, визначені частиною сьомою статті 40 Закону?
- якщо договір не укладено, чому процедура закупівлі наразі не відмінена на підставі частини восьмої статті 40 Закону?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір за результатами переговорної процедури закупівлі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
26.03.2021 · Замовник: Замовником прийнято рішення щодо відміни даної переговорної процедури закупівлі
За результатами розгляду запиту про надання пояснення, у межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі по предмету закупівлі «код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 65310000-9 – Розподіл електричної енергії (Послуги з розподілу електричної енергії)» [номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель:UA-2020-12-24-012673-c] повідомляємо таке.
Замовником прийнято рішення щодо відміни даної переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIІI (в редакції Закону № 114-ІХ від 19.09.2019), а саме неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.