Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзаців 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відхилення тендерної пропозиції, яка не відповідає вимогам тендерної документації і недопущення її до електронного аукціону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05.04.2021
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію (нова редакція), затверджену рішенням уповноваженої особи КП «ХАРКІВ -СИГНАЛ» від 04.03.2021 №103, тендерні пропозиції ТОВ «ОВІС ТРЕЙД», ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОГРУП», ТОВ «БІОТЕК ГРУП УКРАЇНА», ТОВ «ТРІСТАР ЕНЕРГІЯ», протокол розгляду тендерних пропозицій.
За результатом моніторингу відповідностей тендерних пропозицій учасників ТОВ «ОВІС ТРЕЙД», ТОВ «СПЕЦЕНЕРГОГРУП», ТОВ «БІОТЕК ГРУП УКРАЇНА», ТОВ «ТРІСТАР ЕНЕРГІЯ» встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» не відповідає умовам встановлених Замовником у тендерній документацій, в саме: відповідно до вимог пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації учасник з метою підтвердження його відповідності визначеному замовником кваліфікаційному критерію повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), складена учасником по формі згідно Додатку 5 до тендерної документації.
При цьому, аналогічний за предметом закупівлі договір - це договір про постачання електричної енергії, зобов’язання за якими виконано сторонами у повному обсязі належним чином.
Так, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» надано довідку про виконання учасником аналогічних договорів з ТОВ «ХЛАДОПРОМ» від 14.02.2020 №ПЕ-03/20 та з ТОВ «ЛЮБИЙ ТИН» від 21.04.2020 року.
Проте встановлено, що згідно Додатку 3 до договору від 14.02.2020 №ПЕ-03/20 заявлений обсяг електричної енергії, розрахований помісячно на рік, складає 9 850 000 кВт.год.
При цьому, згідно із наданими актами прийома-передачі електричної енергії загальний обсяг споживання за договором склав 5 205 329 кВт (5 205,329 МВт), чим не підтверджено виконання договору. При чому, договір було розірвано за взаємною згодою від 31.07.2020 року.
Також, моніторингом встановлено, що договір від 21.04.2020 №ПЕ-20/20 також розірвано за взаємною згодою сторін від 30.06.2020 року, що свідчить про неповне його виконання.
Таким чином, ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» не підтверджено досвід виконання (у повному обсязі належним чином) аналогічного договору.
Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.04.2021
Замовник не мав законних підстав для відхилення пропозиції ТОВ «ОВІС ТРЕЙД», тому його пропозиція була допущена до аукціону.
Запити й пояснення
08.04.2021 · Замовник: Звернення щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку
Згідно з Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-02-10-004017-b від 05 квітня 2021р. Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОВІС ТРЕЙД», яка не відповідає вимогам тендерної документації і недопущення її до електронного аукціону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Майданчик «E-TENDER» не дає технічної можливості відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» та не допустити її до електронного аукціону.
Замовник звертається до Вас з проханням роз’яснити, як йому здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку.