Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлені порушення частин третьої та шостої статті 17 Закону, пунктів 2, 11, 14 частини другої статті 22 Закону, статей 24, 31 та 32 Закону, частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлені порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Процедура закупівлі відмінена.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує не допускати виявлені порушення в подальшому та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Ладижинської сільської ради (далі – Замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 15.02.2021 № 7 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол засідання тендерного комітету від 04.03.2021 № 13; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Укр Газ Ресурс» (далі – ТОВ «Укр Газ Ресурс»); пояснення, отримані 25.03.2021 від Замовника в електронній системі закупівель; протокольне рішення тендерного комітету від 25.03.2021 № 16 щодо відміни процедури закупівлі; інформація про відміну процедури закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація складена з порушеннями частин третьої та шостої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону (в частині підстав, встановлених статтею 17 цього Закону та інформації щодо способу їх підтвердження); з порушеннями пунктів 11, 14 частини другої статті 22, статей 24, 31 та 32 Закону, а також порядок внесення змін до істотних умов договору про закупівлю не відповідає вимогам частини п’ятої статті 41 Закону.
На порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив переможця процедури закупівлі ТОВ «Укр Газ Ресурс», тоді як останній не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.04.2021
У зв"язку з неможливістю усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель було відмінено процедуру відкритих торгів по даному предмету закупівлі
Оцінка ДАСУ від 06.04.2021
Замовник відмінив процедуру закупівлі
Запити й пояснення
23.03.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-15-004629-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із питань:
- Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2021-02-15-004629-a відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
- Чому тендерна документація, затверджена протокольним рішенням тендерного комітету від 15.02.2021 №7, не відповідає вимогам Закону (ч.3 та ч.6 ст.17 та п. 2 ч. 2 ст. 22 Закону в частині підстав, встановлених статтею 17 цього Закону та інформації щодо способу їх підтвердження; п. 11, п. 14 ч.2 ст.22 Закону; ст. 24, ст. 31, ст. 32 Закону та істотні умови тендерної документації не відповідають ч. 5 ст. 41 Закону)?
- Чому не відхилений переможець процедури закупівлі ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС», тоді як останній не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
25.03.2021 · Замовник: Про надання пояснень на запит
Доброго дня!
1. Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2021-02-15-004629-a відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» - здійсненно на сайті Ладижинської ОТГ, перегляд за посиланням https://ladyzhynska-gromada.gov.ua/news/1616668639/
2. Тендерна документація, затверджена протокольним рішенням тендерного комітету від 15.02.2021 №7, не відповідає вимогам Закону (ч.3 та ч.6 ст.17 та п. 2 ч. 2 ст. 22 Закону в частині підстав, встановлених статтею 17 цього Закону та інформації щодо способу їх підтвердження; п. 11, п. 14 ч.2 ст.22 Закону; ст. 24, ст. 31, ст. 32 Закону та істотні умови тендерної документації не відповідають ч. 5 ст. 41 Закону) - під час підготовки тендерної документації не врахували останні зміни та редакції до законодавчих документів
3. Не відхилений переможець процедури закупівлі ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС», тоді як останній не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону - для вияснення доцільності відхилення переможця проводиться повторний перегляд документації переможця, на основі чого буде прийняте рішення