Висновок
становлено порушення вимог частини сьомої статті 40 Закону
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю установлено порушення вимог частини сьомої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом припинення зобов’язань з дотриманням вимог законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток до річного плану) на 2021 рік Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації (далі – Замовник), оголошення про проведення переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір від 21.01.2021, договір про надання послуг з виплати та доставки державних соціальних допомог від 28.01.2021 №28/37.
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів – у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Також, пунктом 3 частини другої статті 40 Закону передбачено перелік застосування переговорної процедури, якщо у Замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю, яким не передбачено здійснення закупівлі послуг з розподілу природного газу.
Проведеним аналізом оприлюдненої інформації Замовником на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель встановлено, що повідомлення про намір укласти договори опубліковане 21.01.2021, а договір укладено 28.01.2021 №28/37 або на сьомий день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим порушено вимоги абзацу 1 частини сьомої статті 40 Закону.
Разом з тим, пунктом 4 частини першої статті 43 Закону передбачено, що договір про закупівлю є нікчемним у разі укладання договору з порушенням строків, передбачених частиною сьомою статті 40 Закону.