ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, ГБН Г.1-218-182:2011 Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення Н-01 Київ - Знам’янка на ділянці км 79 + 950 - км 89 + 600, Київська...

Висновок

порушення п.3 ч.1 ст. 31 Закону № 922-VIII

За результатами моніторингу встановлено порушення п.3 ч.1 ст. 31 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляді тендерних пропозицій – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо зарахування коштів у сумі 2 892 455,10 грн, що надійшли як забезпечення тендерної пропозиції, до відповідного бюджету та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 квітня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 29.01.2021 № 64В-6-20 (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «Шляхове будівництво «АЛЬТКОМ» (далі – Переможець), ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ», ТОВ «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСТРАДА», ТОВ «Автомагістраль-Південь», ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ», ОАО «ДСТ № 2, г. Гомель», протоколи розгляду тендерних пропозицій від 09.03.2021, від 31.03.21 №64-В-8-20, повідомлення про намір укласти договір від 31.03.21, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України (далі – АМКУ) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 18.12.2020 № 23416-р/пк-пз, від 30.12.2020 № 24180-р/пк-пз, відповідь Замовника від 24.03.21 на запит Північного офісу Держаудитслужби.

Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.

Так, 31.03.2021 відповідно до протоколу від 31.03.2021 №64-В-8-20 Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «Шляхове будівництво «Альтком». Проте, станом на 12.04.2021 в порушення вимог п. 1.9 розділу ІІІ ТД та ст.17 Закону № 922-VIII Переможцем не завантажено в систему закупівель:

- довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України;

- довідку, складену переможцем у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої п.12 частини 1 ст.17 Закону;

- довідку, складена переможцем у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 31 Закону № 922-VIII Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, встановлених статтею 17 Закону № 922-VIII.

Крім того, на виконання вимог п. 2 Розділу 3 ТД Переможцем було надано банківську гарантію №22516 від 05.02.2021 в сумі 2 892 455,10 грн, видану АТ «Комерційний банк «Глобус», що підтверджується довідкою про наявність грошового покриття від 05.02.2021 №22516/Д1 та банківською випискою від 05.02.2021.

Згідно п.3 ч.3 ст.25 Закону № 922-VIII забезпечення тендерної пропозиції не повертається у разі ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону № 922-VIII, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону № 922-VIII.

Частиною 6 ст.25 Закону № 922-VIII передбачено перерахування коштів, що надійшли як забезпечення тендерної пропозиції, до відповідного бюджету, у разі, якщо вони не повертаються учаснику у випадках, визначених Закону № 922-VIII.

Усунення порушень

Звіт замовника від 21.04.2021

Службою автомобільних доріг у Київській області вжиті заходи щодо сплати коштів за банківською гарантією від 05.02.2021 року № 22516.

Запити й пояснення