Висновок
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 32 Закону, тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше трьох тендерних пропозицій у разі здійснення закупівлі за рамковими угодами з кількома учасниками. За результатами моніторингу тендерних пропозицій замовник повинен відхилити тендерну пропозицію відповідно до абзацу п’ятого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами моніторингу тендерних пропозицій замовник повинен відхилити тендерну пропозицію відповідно до абзацу п’ятого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Акціонерного товариства «Харківобленерго» (далі – Замовник) від 14.01.2021 року, тендерні пропозиції Товариства з обмеженню відповідальності «ЛІВАЙН ТОРГ» (далі – ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ»), ТОВ «Люксонн» та ФОП Демченко О.М..
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» не надав забезпечення тендерної пропозиції, при цьому таке забезпечення вимагалося замовником.
Так, пунктами 1 та 2 розділу 3 тендерної документації визначено, що учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документ, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції, а саме надає Замовнику гарантії виконання своїх зобов’язань у зв’язку з поданням тендерної пропозиції у вигляді електронної гарантії, яка надається одночасно з поданням тендерної пропозиції у форматі PDF або Word з накладанням КЕП гаранта. Забезпечення тендерних пропозиції надається Учасниками торгів у вигляді електронної гарантії: -гарантії виконання зобов’язань Учасника по сплаті забезпечення тендерної пропозиції, гарантом за якою виступає банківська установа; або: страхова гарантія у вигляді договору страхування фінансового ризику невиконання або неналежного виконання Учасником вимог тендерної документації, страховиком за яким виступає страхова компанія (гарант), яка має ліцензію на здійснення такого виду страхування (сканована копія надається учасником разом із договором) та скановану копію квитанції (або іншого підтверджуючого документу) про оплату послуг з страхування .
При цьому, учасником ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» документи, що підтверджують надання забезпечення тендерної пропозиції у складі тендерної пропозиції не надані.
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;
Одночасно, відповідно до пункту 2 частини другої статті 32 Закону, тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше трьох тендерних пропозицій у разі здійснення закупівлі за рамковими угодами з кількома учасниками.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.03.2021
Відмінити процедуру закупівлі: «Нафта і дистиляти» код за ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти» на підставі п. 2 част. 2 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі».