Висновок
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП "БЕЗКОРОВАЙНИЙ СЕРГІЙ РОСТИСЛАВОВИЧ" встановлено порушення частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частини шостої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу Замовником відповідно до додаткової угоди №1 від 23.03.2021 припинено дію Договору № 15 від 12.03.2021.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі-Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-02-02-015064-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протоколи засідань тендерного комітету, повідомлення про намір укласти договір, договір від 12.03.2021 №15, додаткова угода до договору від 23.03.2021 №1, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 23.03.2021.
В інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro Замовником 22.02.2021 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з переможцем торгів ФОП "БЕЗКОРОВАЙНИЙ СЕРГІЙ РОСТИСЛАВОВИЧ". Відповідно до п. 6 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику наступні документи, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у торгах та відхилення пропозиції Учасника, визначених у пунктах 2, 3, 5, 6, 8 частини першої і другої статті 17 Закону, а саме:
-оригінал довідки (витягу) відповідного підрозділу Міністерства внутрішніх справ України про те, що фізична особа, яка є учасником або службова (посадова) особа, яка підписала тендерну пропозицію, засудженою не значиться, не має не знятої чи не погашеної у встановленому порядку судимості за злочини, вчинені з корисливих мотивів, видану не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів на веб-порталі Уповноваженого органу.
При цьому, ФОП "БЕЗКОРОВАЙНИЙ СЕРГІЙ РОСТИСЛАВОВИЧ" якого визнано переможцем торгів вищезазначеної інформації не надав.
Також, у пункті 6 вищевказаного розділу Замовником визначено перелік документів, які надаються переможцем процедури закупівлі для підтвердження відсутності підстав, визначених статтею 17 Закону та у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір (через електронну систему закупівель шляхом завантаження відповідних файлів), що суперечить вимогам частини шостої статті 17 Закону, відповідно до якої такі документи переможець повинен надати замовнику шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція учасника-переможця ФОП "БЕЗКОРОВАЙНИЙ СЕРГІЙ РОСТИСЛАВОВИЧ" підлягала відхиленню згідно частини першої статті 31 Закону, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.
За результатами проведення процедури торгів Замовником визначено переможцем ФОП "БЕЗКОРОВАЙНИЙ СЕРГІЙ РОСТИСЛАВОВИЧ" та укладено Договір № 15 від 12.03.2021.
На запит Управління Західного офісу в Рівненській області, який оприлюднено через електронну систему закупівель, 19.03.2021 Замовником надано пояснення, про прийняте рішення щодо розірвання договору про закупівлю від 23.03.2021 № 1.
Під час проведення моніторингу Замовником оприлюднено додаткову угоду №1 від 23.03.2021 про припинення Договору № 15 від 12.03.2021.
Запити й пояснення
19.03.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету ДК 021:2015:60140000-1: Нерегулярні пасажирські перевезення (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2021-02-03-008350-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
Відповідно до п. 6 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику наступні документи, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у торгах та відхилення пропозиції Учасника, визначених у пунктах 2, 3, 5, 6, 8 частини першої і другою статті 17 Закону:
1) інформацію в довільній формі про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником, не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
2) оригінал довідки (витягу) відповідного підрозділу Міністерства внутрішніх справ України про те, що фізична особа, яка є учасником або службова (посадова) особа, яка підписала тендерну пропозицію, засудженою не значиться, не має не знятої чи не погашеної у встановленому порядку судимості за злочини, вчинені з корисливих мотивів, видану не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів на веб-порталі Уповноваженого органу;
3) інформацію в довільній формі про те, що учасник не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура;
4) оригінал довідки про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), що контролюються органами доходів і зборів, міжрегіональними територіальними органами Державної фіскальної служби України, видану не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів на веб-порталі Уповноваженого органу.
При цьому ФОП "БЕЗКОРОВАЙНИЙ СЕРГІЙ РОСТИСЛАВОВИЧ", якого визнано переможцем, вищезазначеної інформації не надав.
Чому пропозиція учасника ФОП "БЕЗКОРОВАЙНИЙ СЕРГІЙ РОСТИСЛАВОВИЧ" не була відхилена згідно частини першої статті 31 Закону?
Чому вищезазначена інформація суперечить вимогам частини шостої статті 17 Закону відповідно до якої такі документи переможець повинен надати замовнику шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
23.03.2021 · Замовник: Відповідь на запит ЗАХІДННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Рівненська обл.) від 19.03.2021 року
В звязку із неможливостю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, (неподанням переможцем документів визначених у пунктах 2,3,5,6,8 частини першої і другої статті 17 Закону), договір №15 від 12.03.2021 року скасовано відповідно до додаткової угоди №1 від 23.03.2021 року. Зобов’язання по даному договору не виконувались та оплата не проводилась.