Висновок
За результатом моніторингу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини 1 та абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору (укладання додаткової угоди) та її оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 29.03.2021, відповідно до додаткової угоди від 29.03.2021 № 2, Замовником розірвано договір від 26.02.2021 № 137, укладений з ФОП «Молозовенко Сергій Володимирович».
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору (укладання додаткових угод) та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, культури, молоді та спорту Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерні пропозиції учасників фізичної особи – підприємця «Артем Валерій Володимирович» та фізичної особи – підприємця «Молозовенко Сергій Володимирович» (далі – ФОП «Молозовенко Сергій Володимирович»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.02.2021
№ 27, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.02.2021 № 43, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки від 26.02.2021 № 137 (далі - Договір), додаткова угода від 15.03.2021 № 1, пояснення надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом моніторингу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовником на порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону не відхилив учасника процедури закупівлі ФОП «Молозовенко Сергій Володимирович», як такого, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Так, згідно пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації та Додатку 1 тендерної документації Замовником встановлено вимоги, зокрема, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копії особової медичної книжки водія та експедитора.
На підтвердження вищевказаної вимоги, учасник ФОП «Молозовенко Сергій Володимирович», у складі своєї тендерної пропозиції, яка була подана 30.01.2021, надав особисту медичну книжку водія Курікова Ігоря Станіславовича з відміткою про дату останнього медичного огляду - 29.01.2021 року, що в своє чергу не підтверджує вимоги Додатку 1 тендерної документації Замовником.
Крім того, згідно пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації та Додатку 1 тендерної документації Замовником встановлено вимоги, зокрема, що учасники процедури закупівлі у складі пропозиції повинні надати гарантійний лист щодо підтвердження технічних, якісних, кількісних характеристик товару відповідно до вимог, визначених замовником у Додатку 1. При цьому, учасник повинен обов’язково зазначити найменування, адресу виробника продукції, яка пропонується до постачання.
Проте, в складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Молозовенко Сергій Володимирович» відсутня вищевказана інформація, що не підтверджує вимоги, визначені згідно розділу 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації та Додатку 1.
Також, на порушення вимог абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону Замовником не відхилено переможця ФОП «Молозовенко Сергій Володимирович» як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону та укладено з ним Договір.
Так, згідно з пунктом 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації та Додатку 4 тендерної документації Замовником встановлено вимоги, зокрема, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Однак, відповідно до вищевказаних вимог тендерної документації, учасником ФОП «Молозовенко Сергій Володимирович» не надано у строк та спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, як це передбачено статтею 17 Закону та вимогами тендерної документації Замовника.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 29.03.2021, відповідно до додаткової угоди від 29.03.2021 № 2, Замовником розірвано договір від 26.02.2021 № 137, укладений з ФОП «Молозовенко Сергій Володимирович».
Запити й пояснення
19.03.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015 – 15310000-4- Картопля та картопляні вироби» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-01-15-000543-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Так, відповідно до вимог Додатку 4 тендерної документації, учасником - переможцем фізичною особою - підприємцем Молозовенко Сергієм Володимировичем не надано шляхом оприлюднення в електронній системі документів, що підтверджує відсутність підстав у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, як це передбачено статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимогами тендерної документації Замовника.
Чому Вами не відхилено переможця фізичну особу – підприємця Молозовенка Сергія Володимировича як такого, що не надав у строк та спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону та укладено з ним Договір, чим недотримано вимоги абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.03.2021 · Замовник: Пояснення
Порушення виявлені в ході моніторингу будуть усунені шляхом розірвання договору №137 від 26 лютого 2021 року.
Додаткову угоду про розірвання Договору направлено постачальнику для підписання.
23.03.2021 · Замовник: Пояснення
Порушення виявлені в ході моніторингу будуть усунені шляхом розірвання договору №137 від 26 лютого 2021 року. Додаткову угоду про розірвання договору надіслано постачальнику для підписання.