Висновок
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому Законом порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів недопущення його в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасності укладання договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Кам᾽янопотоківської сільської ради (далі – замовник) на 2021 рік; протокол переговорів уповноваженої особи замовника від 08.02.2021; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі); договір про закупівлю електричної енергії № 20203748/2021 від 22 лютого 2021 року на суму 430000,00 грн. (з ПДВ) із ТОВ «Полтаваенергозбут» (далі – договір).
Необхідно зазначити, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток, на що вказує частина перша статті 40 Закону.
Моніторингом установлено, що замовником у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не дотримано вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в частині обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, вказаною нормою передбачено, що «Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію:… обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі».
При цьому, замовник у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вказав наступну інформацію: «Двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом».
Вказане свідчить, що в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) замовником не здійснено посилання на нормативні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
За результатом проведення вказаної процедури закупівлі замовником в особі сільського голови Самойлюк Анни Василівни укладено договір про закупівлю електричної енергії № 20203748/2021 від 22.02.2021 року на суму 430000,00 грн. (з ПДВ) із ТОВ «Полтаваенергозбут».
Окремо слід зазначити, що пунктом 4.2 розділу I. Загальні положення тендерної документації відмінених відкритих торгів було передбачено обсяг закупівлі електричної енергії 127000 кіловат-годин, станом на 13.01.2021.
Під час проведення переговорної процедури закупівлі 09.02.2021 замовником передбачено закупівлю 116530 кіловат-годин електричної енергії.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.06.2021
Уповноваженою особою з організації та проведення процедур закупівель в інтересах територіальної громади Кам’янопотоківської сільської ради розглянуто Висновок Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 22.03.2021 року про результати закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі «Електрична енергія на 2021 рік (з оплатою послуг з передачі та розподілу електричної енергії через постачальника)», ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-09-012881-a (Протокольне рішення від 26.03.2021 р. додається.). З метою усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель та недопущення їх в подальшому у наступних закупівлях мною, уповноваженою особою, буде враховане вказане зауваження та зобов'язуюся більш детально вивчити законодавство та не допускати подібних помилок.
Оцінка ДАСУ від 16.06.2021
Замовником розміщено документи та здійснено відповідне інформування в електронній системі закупівель.