Висновок
За результатами аналізу відповідності пропозиції ТОВ «Радивилівмолоко» вимогам тендерної документації, встановлено порушення пунктів 1, 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 02.03.2021 №28 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Бучацької міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 22.01.2021 №27, зміни (їх перелік) до тендерної документації, затверджені рішенням Уповноваженої особи від 29.01.2021 №35 та тендерну документацію, із змінами, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 29.01.2021 №39, протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 12.02.2021 №52, повідомлення про намір укласти договір від 12.02.2021 року, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Радивилівмолоко» (далі – ТОВ «Радивилівмолоко»), договір закупівлі від 02.03.2021 №28.
Аналізом питання відповідності пропозиції ТОВ «Радивилівмолоко» вимогам тендерної документації виявлено, що Замовником, на порушення пунктів 1, 2 частини першої статті 31 Закону, не відхилено її, як таку, що у своєму складі не містить (на вимогу пункту 5.2. «Інша інформація» розділу 5 тендерної документації) – довідку із зазначенням діапазону (зрізу) цін на предмет закупівлі від уповноваженого органу, станом на місяць оголошення даної закупівлі, що видана на ім’я учасника закупівлі, зокрема, щодо сметани, не менше 20 % жирності.
Також, на вимогу п.п. 2.1. пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку №1 до тендерної документації, ТОВ «Радивилівмолоко» надано «Довідку, що містить відомості про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», яка не містить інформацію про наявність необхідного рівня знань працівників, які будуть задіяні в процесі виконання замовлення, що було обов’язковою умовою тендерної документації Замовника.
Окрім цього, слід зазначити, що на вимогу п.п.6 пункту 3 «Інші вимоги та відповідні документи» додатку №1 до тендерної документації та пункту 6.3. «Проект договору про закупівлю» розділу 6 тендерної документації, ТОВ «Радивилівмолоко», у складі своєї пропозиції подало підписаний проект договору, який, у частині п.п. 2.2. розділу 2 «Якість товару», не відповідав умовам Додатку №5 до тендерної пропозиції (проекту договору), а саме: «продавець гарантує, що товари, які передаються за цим договором, відповідають вимогам щодо безпечності та якості харчових продуктів. Термін придатності (кінцевий строк споживання) на момент поставки – не менше 90% від терміну визначеного виробником», тоді як учасником замінено цю умову на, не менше 80%.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.04.2021
На виконання висновку органу моніторингу Західний офіс Держаудитслужби (Тернопільська обл.) від 31 березня 2021 року прийнято рішення про усунення порушення шляхом розірвання договору.
Оцінка ДАСУ від 07.04.2021
порушення усунуто.