Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пунктів 11 і 14 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасність його розміщення та виконання учасником, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення таких порушень в майбутньому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасність його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Одеської Національної академії харчових технологій (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 22.12.2020 № 45 (далі – ТД), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Союз» (далі – ТОВ «Союз») за лотом 1 та товариства з обмеженою відповідальністю «Частюля» (далі – ТОВ «Частюля») за лотом 2, вимогу про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «Союз», протокол розгляду тендерних пропозицій від 25.01.2021 № 4, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 26.01.2021, договір про надання послуг з поводження з побутовими відходами від 15.02.2021 № 30/05-МТП-21 укладений з ТОВ «Союз», договір про закупівлю послуг з вивезення твердих побутових відходів (крім послуг, які відносяться до комунальних послуг) від 15.02.2021 № 29/05-МТП-21 укладений з ТОВ «Частюля».
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у пункті 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 11 частини 2 статті 22 Закону, якими передбачено, що строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, повинен бути не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до вимоги пункту 14 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості про кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Разом з тим, Замовник у частині 1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» розділу ІV. «Подання та розкриття тендерної пропозиції» ТД зазначив про те, що «кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначається електронною системою закупівель автоматично».
Таким чином, Замовником у частині 1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» розділу ІV. «Подання та розкриття тендерної пропозиції» ТД не вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 14 частини 2 статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.04.2021
В зв’язку з тим, що закупівля (Послуги з вивезення відходів) ДК 021:2015: 90510000-5 «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям», яка оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2020-12-28-015282-с завершена, то усунути виявлене порушення шляхом внесення зміни до тендерної документації відповідно до Закону неможливо.
Зобов’язати членів тендерного комітету уважно відстежувати зміни до законодавства з метою недопущення таких порушень в подальшому.