Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФАРМА-СВІТ» встановлено порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено порушення пунктів 14 та 17 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом, внесення змін до договору, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Тарутинська центральна лікарня» Тарутинської селищної ради Одеської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету від 17.02.2021 № 37, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ФАРМА-СВІТ» (далі – ТОВ «ФАРМА-СВІТ»), протокол засідання тендерного комітету від 09.03.2021 № 046, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 09.03.2021 в електронній системі закупівель, договір від 26.03.2021 № 418, додаткову угоду від 02.04.2021 № 1 до договору від 26.03.2021 № 418.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної пропозиції ТОВ «ФАРМА-СВІТ» вимогам тендерної документації встановлено наступне.
Відповідно до пункту 5 Додатку 2 до ТД учасник має надати оригінал гарантійного листа виробника (якщо учасник не є виробником товару) або офіційного представника виробника на території України, що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого товару в необхідній кількості, необхідної якості та в потрібні терміни.
Учасником ТОВ «ФАРМА-СВІТ» у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист від товариства з обмеженою відповідальністю
«Допомога–І» від 19.02.2021 № 277/02, яка є ексклюзивним дистриб’ютором товариства з обмеженою відповідальністю «Умедо Груп», в якому не підтверджено спроможність поставити товар, що міститься у таблиці «Медико-технічні вимоги до предмету закупівлі» Додатку 2 до ТД за позицією 84, а саме: Шприц ін'єкційний одноразового використання, Луєр Сліп, 5 мл (трьохкомпонентний, з голкою 22G х 1 1/4" (0,7 x 32мм)) (який повинен бути трьохкомпонентний, об'єм 5мл, розмір голки: 22G х 1 1/2" (0,7 x 32мм), Луєр Сліп, стерильний, одноразового використання).
Разом з тим, слід зазначити, що вимогами таблиці «Медико-технічні вимоги до предмету закупівлі» Додатку 2 до ТД за позицією 84 у графі «найменування товару або еквівалент» визначено тип товару «Шприц ін'єкційний одноразового використання, Луєр Сліп, 5 мл (трьохкомпонентний, з голкою 22G х 1 1/4" (0,7 x 32мм))», тоді як згідно графи «Медико-технічні вимоги» Додатку 2 до ТД товар повинен бути «трьохкомпонентний, об'єм 5мл, розмір голки: 22G х 1 1/2" (0,7 x 32мм), Луєр Сліп, стерильний, одноразового використання», тобто наявні невідповідності у медико - технічних вимогах вказаного товару.
Тому, у межах проведення моніторингу в електронній системі закупівель Південним офісом Держаудитслужби було надано запит Замовнику на пояснення від 31.03.2021.
Так, учасником у відповіді на запит на пояснення було надано додаткову угоду від 02.04.2021 № 1 до договору від 26.03.2021 № 418, відповідно до якої сторони дійшли згоди розірвати договір, чим було усунуто виявлене порушення.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у частині 1 розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» ТД не вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 14 частини 2 статті 22 Закону, яким визначено, що тендерна документація повинна містити відомості про кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Також, Замовником на порушення пункту 17 частини 2 статті 22 Закону у ТД не зазначено посаду посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.04.2021
Висновок проаналізовано, зобов‘язуємось здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення таких порушень в майбутньому
Запити й пояснення
31.03.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до наказу начальника Південного офісу Держаудитслужби від 17.03.2021 № 159 розпочато моніторинг процедури відкритих торгів за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 33140000-3 Медичні матеріали, яка проводилась Комунальним некомерційним підприємством «Тарутинська центральна лікарня» Тарутинської селищної ради Одеської області (далі – Замовник) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2021-02-17-004199-a).
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснень від Замовника щодо проведення процедури закупівлі, а саме:
1) вимогами таблиці «Медико-технічні вимоги до предмету закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації (далі – ТД) за позицією 84 у графі «найменування товару або еквівалент» визначено тип товару «Шприц ін'єкційний одноразового використання, Луєр Сліп, 5 мл (трьохкомпонентний, з голкою 22G х 1 1/4" (0,7 x 32мм))», тоді як згідно графи «Медико-технічні вимоги» Додатку 2 до ТД товар повинен бути «трьохкомпонентний, об'єм 5мл, розмір голки: 22G х 1 1/2" (0,7 x 32мм), Луєр Сліп, стерильний, одноразового використання», тобто наявні невідповідності у медико - технічних вимогах вказаного товару.
Тому, просимо вказати, які саме медико - технічні вимоги встановлені до товару, що міститься у таблиці «Медико-технічні вимоги до предмету закупівлі» Додатку 2 до ТД за позицією 84?
2) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Фарма - світ» вимогам пункту 5 Додатку 2 до ТД, тоді як гарантійним листом від товариства з обмеженою відповідальністю «Допомога – І» від 19.02.2021 № 277/02, яка є ексклюзивним дистриб’ютором товариства з обмеженою відповідальністю «Умедо Груп», що наданий у складі тендерної пропозиції, не підтверджено спроможність поставити товар, що міститься у таблиці «Медико-технічні вимоги до предмету закупівлі» Додатку 2 до ТД за позицією 84, а саме Шприц ін'єкційний одноразового використання, Луєр Сліп, 5 мл (трьохкомпонентний, з голкою 22G х 1 1/4" (0,7 x 32мм)) (який повинен бути трьохкомпонентний, об'єм 5мл, розмір голки: 22G х 1 1/2" (0,7 x 32мм), Луєр Сліп, стерильний, одноразового використання)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
02.04.2021 · Замовник: дод_угода_1_02_04_2021
додаткова угода на розірвання договору, з причини неможливості виправлення невідповідності.