Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій
ПП «Светолюкс-Николаев» та ТОВ «МІТРОЛЬ» (за лотом 1), ТОВ «Інвентум Україна», ТОВ «Графтрейд» та ТОВ «Інноваційні технічні рішення» (за лотом 2) установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз’яснень на вимоги щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі, стану виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Данко», ТОВ «Альянс будівельників України», ПП «Трейдресурс»,
ПП «Моноліт груп», ТОВ «Промислова група ЮВП», ТОВ «Промпоставка», ТОВ «Славресурс», ТОВ «ТД «Промбизнес, ТОВ «НВП Хімпродукт», своєчасності укладання договорів та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку шляхом розірвання договорів від 16.02.2021 № 117-ДЗЗ-21 та
№ 141-ДЗЗ-21 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень на вимоги щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі, стану виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності укладання договорів та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 11.12.2020 № 11 (зі змінами) (далі – тендерна документація), рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 04.03.2021
№ 4177-р/пк-пз, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Мітроль» (далі – ТОВ«Мітроль») та приватного підприємства «Светолюкс-Николаев» (далі – «Светолюкс-Николаев») за лотом 1, товариства з обмеженою відповідальністю «Інноваційні технічні рішення» (далі – ТОВ «Інноваційні технічні рішення»), товариства з обмеженою відповідальністю «Графтрейд» (далі – ТОВ «Графтрейд»), товариства з обмеженою відповідальністю «Інвентум Україна» (далі – ТОВ «Інвентум Україна») за лотом 2, товариства з обмеженою відповідальністю «Данко» (далі – ТОВ «Данко») за лотом 4, товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс будівельників України» (далі – ТОВ «Альянс будівельників України») за лотом 4, приватного підприємства «Трейдресурс» за лотом 6, 8, 9, приватного підприємства «Моноліт груп» за лотом 6, 7, 8, 9, товариства з обмеженою відповідальністю «Промислова група ЮВП» за лотом 7, товариства з обмеженою відповідальністю «Промпоставка» (далі – ТОВ «Промпоставка») за лотом 7, товариства з обмеженою відповідальністю «Славресурс» (далі –
ТОВ «Славресурс») за лотом 8, товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дом «Промбизнес» за лотом 9, товариства з обмеженою відповідальністю «НВП Хімпродукт» за лотом 9, протоколи розгляду тендерних пропозицій з інформацією про підстави відхилення за лотами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 та 9, інформація про відміну від 26.01.2021 за лотом 3 та 5, протоколи від 02.02.2021 № 79 за лотом 1, № 80 за лотом 2, № 82 за лотом 6,
№ 83 за лотом 7, № 84 за лотом 8, № 85 за лотом 9, рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, протокол від 11.03.2021 № 171 рішення уповноваженої особи щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції
ТОВ «Данко» та рішення про визначення ТОВ «Альянс будівельників України» переможцем, визначення учасника ТОВ «Данко» переможцем закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю за лотом 4, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей ТОВ «Графтрейд» до 19.01.2021 за лотом 2, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей ТОВ «Промпоставка» до 20.01.2021 за лотом 7, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей ТОВ «Славресурс» до 20.01.2021 за лотом 8, договори про закупівлю товарів від 16.02.2021 № 117-ДЗЗ-21 та № 141-ДЗЗ-21 (за лотами 1 та 2 відповідно), від 26.03.2021 № 298-ДЗЗ-21, від 19.03.2021
№ 123-ДЗЗ-21, від 19.02.2021 № 132-ДЗЗ-21, № 130-ДЗЗ-21 та № 133-ДЗЗ-21 за лотами 4, 6, 7, 8 та 9 відповідно, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, отримані 29.03.2021 через електронну систему закупівель (далі – пояснення).
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
Відповідно до вимог підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 4 тендерної документації (далі – Додаток № 4), передбачено надання учасниками у складі тендерної пропозиції документів, які підтверджують відповідність товару заявленим Замовником характеристикам, а саме: паспортів якості та/або інших підтвердних документи.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що тендерні пропозиції учасників ПП «Светолюкс-Николаев» та
ТОВ «МІТРОЛЬ» (за лотом 1), ТОВ «Інвентум Україна», ТОВ «Графтрейд» та
ТОВ «Інноваційні технічні рішення» (за лотом 2) не відповідають вимогам підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 4 тендерної документації, в частині підтвердження характеристикам товару заявленим в технічній специфікації учасників, а саме:
- у складі тендерних пропозиціях ПП «Светолюкс-Николаев» та
ТОВ «МІТРОЛЬ» за Лотом 1 надано паспорти на ізолятори
типу ИО-6-3,75 I У3, які не містять інформацію що підтверджує відповідність товару заявленим характеристикам;
- у складі тендерних пропозиціях ТОВ «Інвентум Україна» та
ТОВ «Інноваційні технічні рішення» за Лотом 2 надано паспорт якості, сертифікат якості відповідно на Мат з керамічного волокна LYTX-212 в яких зазначені характеристики товару не відповідають заявленим в Додатку № 4, зокрема замість межи міцності на розрив (мПа): 0,08-0,12, заявлені 0.064 та замість 0,05 відповідно;
- у складі тендерної пропозиції ТОВ «Графтрейд» за Лотом 2 на мат з керамічного волокна LYTX-212 надано сертифікат якості та TY Y 23.9 -327 86757-005: 20 I 7 (лише перша сторінка) не містять інформацію яка підтверджувала б відповідність товару заявленим характеристикам.
З огляду на зазначене на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції
ПП «Светолюкс-Николаев» та ТОВ «МІТРОЛЬ» (за лотом 1), ТОВ «Інвентум Україна», ТОВ «Графтрейд» та ТОВ «Інноваційні технічні рішення» (за лотом 2), допустив їх до аукціону за результатом якого переможцем за лотом 1 визнав ПП «Светолюкс-Николаев», за лотом 2 – ТОВ «Інвентум Україна», з якими уклав договори від 16.02.2021 № 117-ДЗЗ-21 та № 141-ДЗЗ-21 відповідно.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 32 Закону замовник відміняє тендер, якщо до оцінки допущено менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, а в разі застосування конкурентного діалогу, другого етапу торгів із обмеженою участю або здійснення закупівлі за рамковими угодами з кількома учасниками - менше трьох тендерних пропозицій.
Згідно пояснення наданого Замовником на запит Держаудитслужби щодо не відповідності тендерних пропозицій ПП «Светолюкс-Николаев» та
ТОВ «МІТРОЛЬ» (за лотом 1), ТОВ «Інвентум Україна», ТОВ «Графтрейд» та ТОВ «Інноваційні технічні рішення» (за лотом 2) вимогам підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 4 тендерної документації факт порушення не спростовано.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.04.2021
Заперечення до висновку у вкладенні. Замовник не погоджується з інформацією викладеною у висновку, висновок буде оскаржено до суду
Запити й пояснення
24.03.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі конструкційних матеріалів (ізоляторів, матів керамічних, матів прошивних теплоізоляційних, суміші асфальтобетонної, вогнетривкі сипучі та цемент ГЦ-40, цемент ПЦ, цегли вогнетривкої, цегли М-100, будівельних товарів різних) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-11-008565-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином вами здійснена оцінка відповідності тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі, вимогам підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 4 тендерної документації (далі – Додаток № 4), щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції документів, які підтверджують відповідність товару заявленим характеристикам - паспорти якості та/або інші підтвердні документи, зважаючи на те, що:
- у складі тендерних пропозиціях ПП «Светолюкс-Николаев» та
ТОВ «МІТРОЛЬ» за Лотом 1 надано паспорти на ізолятори типу ИО-6-3,75 I У3 не містять інформацію, яка підтверджувала б відповідність товару заявленим характеристикам;
- у складі тендерних пропозиціях ТОВ «Інвентум Україна» та
ТОВ «Інноваційні технічні рішення» за Лотом 2 надано паспорт якості, сертифікат якості відповідно на Мат з керамічного волокна LYTX-212 в яких зазначені характеристики товару не відповідають заявленим в Додатку № 4, зокрема замість межи міцності на розрив (мПа): 0,08-0,12, заявлені 0.064 та замість 0,05 відповідно;
- у складі тендерної пропозиції ТОВ «Графтрейд» за Лотом 2 на мат з керамічного волокна LYTX-212 надано сертифікат якості та TY Y 23.9 -327 86757-005: 20 I 7 (лише перша сторінка) не містять інформацію яка підтверджувала б відповідність товару заявленим характеристикам;
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.03.2021 · Замовник: Відповідь на запит
Пояснення у файлах що додаються