Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 квітня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, допущення їх до аукціону та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Закарпатській області (далі – Замовник) на 2019 рік (UA-P-2019-09-12-001221-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 12.09.2019 № 148) щодо досліджуваної процедури закупівлі та внесені зміни до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; опублікований 16.10.2019 протокол розгляду тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції ТОВ «ШБУ-77», ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ», ТОВ «Лігаспецбуд», ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» та ТОВ «ПБС»; повідомлення про намір укласти договір; опубліковані ТОВ «ПБС» як переможцем тендеру документи на виконання вимог статті 17 Закону; договір про закупівлю від 26.12.2019 №38, додаткові угоди №38/1 від 27.12.2019, №38/2 від 22.05.2020, №38/3 від 04.09.2020, №38/4 від 15.12.2020 та №38/5 від 24.12.2020 до вказаного договору, пояснення Замовника, надане на запит Західного офісу Держаудитслужби від 30.03.2021 року.
Запити й пояснення
30.03.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за предметом: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-09 Мукачево – Рахів – Богородчани – Івано-Франківськ – Рогатин – Бібрка – Львів на ділянці км 118+835 – км 123+773, Закарпатська область» (ДК 021:2015 45233142-6 Ремонт доріг) за номером UA-2019-09-12-001132-a, яка проводилась Службою автомобільних доріг у Закарпатській області (88000, Україна, Закарпатська обл., м.Ужгород, вул.Собранецька, 39, далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів з публікацією англійської мови, виникла необхідність в отриманні пояснення.
Так, Замовником у Додатку 1 тендерної документації «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановлених замовником кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону» визначено, що учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність обладнання та матеріально-технічної бази, які є необхідними для надання послуг за предметом закупівлі, інформацією та документами.
Зокрема на підтвердження наявності власного та/або орендованого асфальтобетонного заводу, що буде залучений для надання послуг згідно предмету закупівлі учасники у складі тендерної пропозиції подають довідку (довільної форми) про наявність власного (их)/орендованого(их) асфальтобетонного(их) заводу(ів), що буде(уть) залучений(і) при надані послуг на об’єкті згідно предмету закупівлі, з можливістю виготовлення асфальтобетону необхідного виду відповідно до Технічного завдання (Додаток 3) в потрібній кількості протягом усього періоду надання послуг або договір з постачальником асфальтобетону необхідного виду відповідно до Технічного завдання (Додаток 3); в підтвердження наявності в учасника власного асфальтобетонного заводу, що буде залучений при надані послуг на об’єкті згідно предмету закупівлі, такий учасник в складі тендерної пропозиції надає копію свідоцтва про атестацію виробництва, що видане компетентним органом, копію паспорта (технічного) асфальтозмішувальної установки (АБЗ); в підтвердження наявності в учасника орендованого асфальтобетонного заводу, що буде залучений при надані послуг на об’єкті згідно предмету закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції надає копію договору оренди/надання послуг тощо, копію свідоцтва про атестацію виробництва, що видане компетентним органом, оригінал листа (ів) - підтвердження від власника (ів) асфальтобетонного заводу; у разі, якщо в учасника немає у наявності власного(их)/орендованого(их) асфальтобетонного(их) заводу(ів), учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку (довільної форми) в якій зазначає постачальника асфальтобетону необхідного виду відповідно до Технічного завдання (Додаток 3) та місце розташування АБЗ, договір(и) з виробником(ами) чи постачальником(ами) асфальтобетону, лист(и) - підтвердження від виробника(ів) чи постачальника(ів) асфальтобетону про можливість постачання учаснику асфальтобетону необхідного типу відповідно до Технічного завдання (Додаток 3) із зазначенням АБЗ з якого будуть здійснюватися поставки, в потрібній кількості, для надання послуг на об’єкті згідно предмету закупівлі протягом усього періоду надання послуг, копію свідоцтва про атестацію виробництва, що видане компетентним органом, копія паспорта (технічного) асфальтозмішувальної установки (АБЗ). Якщо постачальник/виробник асфальтобетону не являється власником Асфальтобетонного заводу, то учасник додатково надає оригінали договорів згідно яких постачальник/виробник має право користуватися та розпоряджатися Асфальтобетонним заводом.
Учасниками ТОВ «Ростдорстрой» та ТОВ «ПБС» у складі своїх тендерних пропозицій надано довідки, в яких зазначено, що готові асфальтобетонні суміші будуть придбаватися у ТОВ «ВІТА КОНСТРАКШН» з асфальтобетонного заводу марки «КДМ 2067», розташованого в Закарпатській області, Хустський район, с.Рокосово відповідно до договорів поставки від 11.09.2019 №11/09 (з ТОВ «Ростдорстрой») та від 28.03.2018 №01-03/08 (з ТОВ «ПБС»).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Чому у складі тендерних пропозицій учасників ТОВ «Ростдорстрой» та ТОВ «ПБС» було надано атестат виробництва ДП «Дорожній контроль якості» від 30.09.2019, виданий для ТОВ «ПБС» (атестат засвідчує стан виробництва асфальтобетонних сумішей на АБЗ «КДМ 2067» та дійсний до 29.09.2020), а не для ТОВ «ВІТА КОНСТРАКШН»?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення (інформації) слід долучити їх документальне підтвердження.
02.04.2021 · Замовник: Пояснення на запит
Пояснення на запит.
На Ваше запитання, чому у складі тендерних пропозицій учасників ТОВ «Ростдорстрой» та ТОВ «ПБС» було надано атестат виробництва ДП «Дорожній контроль якості» від 30.09.2019, виданий для ТОВ «ПБС» (атестат засвідчує стан виробництва асфальтобетонних сумішей на АБЗ «КДМ 2067» та дійсний до 29.09.2020), а не для ТОВ «ВІТА КОНСТРАКШН» повідомляємо наступне:
Відповідно до п. 4 НАЯВНІСТЬ ВЛАСНОГО ТА/АБО ОРЕНДОВАНОГО АСФАЛЬТОБЕТОННОГО(ИХ) ЗАВОДУ(ІВ), ЩО БУДЕ(УТЬ) ЗАЛУЧЕНИЙ(І) ДЛЯ НАДАННЯ ПОСЛУГ ЗГІДНО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ Додатку 1 зазначено, що у разі, якщо в учасника немає у наявності власного(их)/орендованого(их) асфальтобетонного(их) заводу(ів), учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку (довільної форми) в якій зазначає постачальника асфальтобетону необхідного виду відповідно до Технічного завдання (Додаток 3) та місце розташування АБЗ, договір(и) з виробником(ами) чи постачальником(ами) асфальтобетону, лист(и) - підтвердження від виробника(ів) чи постачальника(ів) асфальтобетону про можливість постачання учаснику асфальтобетону необхідного типу відповідно до Технічного завдання (Додаток 3) із зазначенням АБЗ з якого будуть здійснюватися поставки, в потрібній кількості, для надання послуг на об’єкті згідно предмету закупівлі протягом усього періоду надання послуг, копію свідоцтва про атестацію виробництва, що видане компетентним органом, копія паспорта (технічного) асфальтозмішувальної установки (АБЗ).
Якщо постачальник/виробник асфальтобетону не являється власником Асфальтобетонного заводу, то Учасник додатково надає оригінали договорів згідно яких постачальник/виробник має право користуватися та розпоряджатися Асфальтобетонним заводом.
Учасник ТОВ «ПБС» у складі своєї тендерної документації надав Договір Поставки № 01-03/08 від 28.03.2018 року, укладеного між ТОВ «ПБС» та ТОВ «Віта Контракшн», згідно якого останній зобов’язується надати у власність покупця Асфальтобетонну суміш, ЩМА-15, ЩМА-20 та іншу продукцію власного виробництва. Також завантажено лист ТОВ ««Віта Контракшн» №10/2095 від 08.10.2019 року, згідно якого останній гарантує постачання асфальтобетонних сумішей у потрібній кількості та протягом всього строку надання послуг згідно предмеиа закупівлі.
Для підтвердження того, що постачальник/виробник має право користуватися та розпоряджатися Асфальтобетонним заводом, Учасником додатково завантажено Договір №1 Оренди обладнання від 15.10.2018 року, згідно якого ТОВ «Західдорінвест» надав ТОВ «ПБС» в оренду установку асфальтозмішувальну АБЗ «КДМ 2067», що згодом було передане по Договору №09/01/10 Суборенди обладнання від 09.01.2019 року ТОВ «Віта Контракшн».
Тобто, виходячи з вище наведеного, зрозуміло, що атестат виробництва надано саме Орендарю установки асфальтозмішувальної АБЗ «КДМ 2067» ТОВ «ПБС».
Слід зазначити, що вимогами тендерної документації не передбачено надання Атестату виробництва саме Постачальником асфальтобетонних сумішей, а тому умови тендерної документації Учасником закупівлі ТОВ «ПБС» виконані у повному обсязі, так як фактично наявний Атестат виробництва на АБЗ «КДМ 2067».
Також повідомляємо, що Учасник закупівлі ТОВ «Ростдорстрой» у складі своєї тендерної пропозиції надав аналогічні договори на підтвердження поставки асфальтобетонних сумішей, чим виконав умови тендерної документації.