Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону встановлено порушення пункту 3 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 11 та 17 частини другої статті 22 Закону
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Поронюк Богдан Юрійович встановлено порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, усунення порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону шляхом розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, недопущення в подальшому порушення вимог пункту 3 частини другої статті 21 Закону при заповненні оголошення про проведення відкритих торгів, а також врахування норм пунктів 11 та 17 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 березня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Новояричівської селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-01-20-002166-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника (із внесеними змінами, затвердженими рішенням тендерного комітету від 22.01.2021); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій, опублікований 10.02.2021; тендерну пропозицію ФОП Поронюк Богдан Юрійович; оприлюднені ФОП Поронюк Богдан Юрійович після аукціону документи та інформацію на виконання вимог статті 17 Закону; повідомлення про намір укласти договір від 11.02.2021; договір про закупівлю харчових продуктів від 22.02.2021 №2021/02-22/1; звіт про результати проведення процедури.
За результатами моніторингу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено інформацію, щодо місця поставки товарів. Так, у графі «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» зазначено «Україна, Відповідно до документації», що не відповідає вимогам пункту 3 частини 2 статті 21 Закону.
Проведеним моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації (підпункт 3 пункту 2 Розділу I) не зазначено електронної адреси посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками.
Пунктом 3.6 Розділу 3 тендерної документації Замовником встановлено строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними, а саме протягом 90 днів з кінцевого терміну подання тендерних пропозицій, що не відповідає вимогам пункту 11 частини 2 статті 22 Закону. Відповідно до згаданого вище пункту Закону строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, повинен бути не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Як наслідок, учасником ФОП Поронюк Богдан Юрійович у складі тендерної пропозиції надано документ «Цінова пропозиція», в якому зазначено, що строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, що не відповідає вимогам Закону.
Відповідно до Додатку №2 (Технічна специфікація) до тендерної документації визначено, що учасник в складі своєї тендерної пропозиції повинен надати протокол дослідження (випробувань) та/або Експертний висновок про відповідність харчового продукту вимогам нормативного документа, виданого акредитованою та уповноваженою компетентним органом лабораторією, виданий на ім’я Учасника.
Водночас, проведеним моніторингом встановлено, що учасником ФОП Поронюк Богдан Юрійович в складі тендерної пропозиції протоколу дослідження (випробувань) та/або Експертного висновку про відповідність харчового продукту вимогам нормативного документа, виданого акредитованою та уповноваженою компетентним органом лабораторією щодо печінки індичої не надано.
Отже, на порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника торгів ФОП Поронюк Богдан Юрійович, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, установленим статтею 23 цього Закону; а укладено договір від 22.02.2021 №2021/02-22/1 на суму 485 127,90 грн з ПДВ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.03.2021
У відповідь на висновок за результатами моніторингу закупівлі повідомляємо про те, що Замовник завдячує проведеній вами роботі, розриває договір з ФОП Поронюк Богдан Юрійович та зобов'язується в майбутньому брати до уваги вказані у висновку зауваження.
Оцінка ДАСУ від 11.11.2021
Замовником розірвано договір