Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення норм пункту 8 частини шостої статті 40 Закону
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення норм пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення норм пункту 2 частини другої статті 40 Закону
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів) встановлено порушення норм частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Дата закінчення моніторингу: 15 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (прийняття рішення про відміну торгів).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Рівненського міського Палацу дітей та молоді (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 12.03.2021.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю, встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, відсутня інформація з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону.
В інформації, що оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу та в поясненнях надані Замовником не обґрунтовано та не підтверджено наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, передбачених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону замовником відміняється переговорна процедура закупівлі, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю встановлено, що Замовником 11.02.2021 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з ПП «Рівнетеплосервіс», проте інформація про укладання договору на веб-порталі Уповноваженого органу відсутня.
Враховуючи вищезазначене, Замовником в порушення норм пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Згідно пояснень Замовника переговорну процедуру закупівлі відмінено на підставі частини восьмої статті 40 Закону про що зазначено в протоколі засідання тендерного комітету, який оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу.
Констатуюча частина
Замовником відмінено переговорну процедуру закупівлі згідно частини восьмої статті 40 Закону про що зазначено в протоколі засідання тендерного комітету, який оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу.
Запити й пояснення
11.03.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі теплової енергії, код ДК 021:2015: 09320000-8: «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2021-02-11-004860-b ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»(далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Поясніть, чому в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутня інформація, з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону, з підстав визначених пунктом 2 частини 2 статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин)?
2. Замовником 11.02.2021 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з ПП «Рівнетеплосервіс», проте сам договір не оприлюднений.
Відповідно до п. 5 ч. 8 ст. 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Чи підписаний договір про закупівлю з учасником ПП «Рівнетеплосервіс», у разі його укладання, чому не оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до частини 1 ст. 10 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
12.03.2021 · Замовник: Відповідь
Взявши до уваги зауваження Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, Замовник прийняв рішення відмінити переговорну процедуру, код ДК 021:2015: 09320000-8: «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-11-004860-b, з підстави, що передбачена згідно п.2, ч.8, ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі»(далі-Закон), а саме: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Розпочато нову переговорну (скорочену) процедуру закупівлі, наразі підписаний договір з учасником ПП «Рівнетеплосервіс», який діє на законних підставах та оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до частини 1 ст. 10 Закону.
12.03.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Взявши до уваги зауваження Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, Замовник прийняв рішення відмінити переговорну процедуру, код ДК 021:2015: 09320000-8: «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-11-004860-b, з підстави, що передбачена згідно п.2, ч.8, ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі»(далі-Закон), а саме: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Розпочато нову переговорну (скорочену) процедуру закупівлі, наразі підписаний договір з учасником ПП «Рівнетеплосервіс», який діє на законних підставах та оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до частини 1 ст. 10 Закону.