Висновок
За результатами аналізу, питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу, питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 3 частини першої статті 10 Закону та частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, своєчасності укладення договору, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору від 05.03.2021 №22/21-05 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладення договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кременецької міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 25.01.2021 №б/н та тендерну документацію (із змінами) затверджену рішенням тендерного комітету від 08.02.2021 №б/н; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Аура» (далі - ТОВ «Аура»); протокол засідання тендерного комітету, щодо розгляду тендерної пропозиції від 18.02.2021 №9; повідомлення про намір укласти договір від 19.02.2021; договір від 05.03.2021 №22/21-05.
Проведеним аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону у пункті 2.3 «Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками» тендерної документації не зазначено посаду особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками.
Частиною другою статті 24 Закону передбачено, що зміни, які вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Зазначена у цій частині інформація оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону.
Однак, в порушення пункту 3 частини першої статті 10 Закону та частини другої статті 24 Закону Замовником не оприлюднено перелік змін, що вносився до тендерної документації.
Проведеним аналізом пропозиції ТОВ «Аура» на відповідність вимогам тендерної документації встановлено, що у пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено вимогу, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, серед яких: довідку, складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону.
Проте, переможець - ТОВ «Аура» не надав Замовнику вищезазначену довідку шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель.
Однак Замовник, в порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону не відхилив пропозицію ТОВ «Аура», так як переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.03.2021
Договір №22/21-05 від 05.03.2021 року розірвано 30.03.2021 року.
Оцінка ДАСУ від 07.04.2021
Порушення усунуто