Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Спеціалізоване підприємство "Дніпропетровськліфт-2" встановлено порушення вимоги пункту 2 частини першої статті 31.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону в частині не оприлюднення звіту про виконання договору.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції визначеного переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та додаткових угод до нього та їх оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому порушень під час оприлюднення інформації про закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної
пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: інформацію Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня №6» Дніпровської міської ради (далі Замовник) про закупівлю, річний план ID: UA-P-2020-08-18-005740-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника протокол від 21.08.2020 №119 (далі тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 08.09.2020, тендерну пропозицію ТОВ "Спеціалізоване підприємство "Дніпропетровськліфт-2", повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 10.09.2020, договір від 24.09.2020 №6/20, додаткову угоду від 18.12.2020 №1.
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ "Спеціалізоване підприємство "Дніпропетровськліфт-2" встановлено, що Замовник в пункті 1.1 Додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» вимагає для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій надання довідки у довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завіреної печаткою (у разі її використання), що містить інформацію про наявність у учасника необхідної матеріально-технічної бази – а саме власних або орендованих механізмів, спеціалізованого обладнання та транспортного(их) засобу(ів), які будуть використані при виконанні робіт згідно технічного завдання (Додаток №3).
В свою чергу, в розділі «III. Будiвельнi машини, врахованi в складi загальновиробничих витрат» Підсумкової відомості ресурсів, яка є Додатком 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі до предмету закупівлі», в позиції 22 за шифром ресурсу СН200-68 зазначено про використання «Пiстолет монтажний» в кількості 2,546606 маш-год.
В довідці підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які будуть використані згідно додатку №3, завантаженій учасником у файлі «Документи згідно додатку 1 до тендерної документації».pdf, відсутнє підтвердження наявності пістолету монтажного.
Крім того, в розділі «III. Будiвельнi машини, врахованi в складi загальновиробничих витрат» Підсумкової відомості ресурсів, завантаженій у файлі «Документи згідно додатку №3 до тендерної документації».pdf, в позиції 8 за шифром ресурсу СН200-65-П1 вказано про використання «Кутової шліфмашини DWT WS10-125T, 1010B, 1110 об/хв, круг 125 мм, 1,9 кг» в кількості 2,546606 маш-год.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "Спеціалізоване підприємство "Дніпропетровськліфт-2" не відповідає вимогам Додатків 1, 3 до тендерної документації.
Згідно із пунктом 2 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Зазначена норма є імперативною, а також обов’язковою для виконання Замовником. Натомість, між Замовником та переможцем ТОВ "Спеціалізоване підприємство "Дніпропетровськліфт-2" укладено договір від 24.09.2020 №6/20.
Відповідно до вимоги частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про виконання договору - протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання.
Відповідно до пункту 14.1 договору від 24.09.2020 №6/20 строк дії договору до 31.12.2020, а в частині виконання своїх зобов’язань, до повного їх виконання сторонами.
Відповідно до даних пошуково-аналітичної системи https://spending.gov.ua оплата за капітальний ремонт проведена в повному обсязі у 2020 році відповідно до умов договору від 24.09.2020 №6/20 із врахуванням змін зменшення суми договору, внесених додатковою угодою від 18.12.2020 №1.
Інформація щодо продовження терміну дії договору в електронній системі закупівель відсутня.
Однак, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель Замовник протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю не оприлюднив, чим порушив вимоги частини першої статті 10 Закону.