Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, правомірність відхилення тендерних пропозицій, відповідності укладеного договору умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09.08.2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, правомірність відхилення тендерних пропозицій, відповідності укладеного договору умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національної Академії національної гвардії України (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 28.01.2021 №25, тендерна пропозиція ФОП Ніколенко Руслан Володимирович (далі - учасник-переможець), протокол продовження строку розгляду тендерних пропозицій від 22.02.2021 №55, правомірність відхилення тендерної пропозиції ФОП Випущенко Людмила Миколаївна, протокол розгляду тендерних пропозицій від 25.01.2020 №64 та протокол розгляду тендерних пропозицій від 25.01.2020 №65, повідомлення про намір укласти договір від 25.02.2021, договір від 09.03.2021 № 135.
За результатом моніторингу питання розгляду тендерної пропозиції учасника- переможця встановлено, що відповідно до вимог пункту 5 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція, для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, повинна містити сканкопію оригіналу або нотаріально завірена копія листа- відгука (із зазначенням дати та вихідного номера) від замовника (споживача) про належне виконання учасником цього аналогічного за предметом закупівлі договору/ів, з обов’язковим наведенням предмету договору/ів відповідно до предмету закупівлі, номеру та дати його укладення, ціни договору/ів, строку дії договору/ів, переліку накладних і П.І.Б. та номеру телефону контактної особи замовника (споживача).
Однак встановлено, що наданий у складі тендерної пропозиції ФОП Ніколенко Руслан Володимирович, лист-відгук від 10.03.2020 №02/0, не містить інформації про номер аналогічного договору, перелік накладних, ПІБ та номер телефону контактної особи замовника(споживача), чим порушено вимоги пункту 5 розділу 3 тендерної документації.
Також, за результатом моніторингу встановлено, що на відповідність вимог пункту 2 розділу 3 тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати страхову гарантію, у вигляді електронного файлу в форматі PDF з одночасним документальним підтвердженням КЕП підписанта та КЕП печатки фінансової установи, у розширенні p7s через електронну систему закупівель, з обов’язковим зазначенням посилання на програмний комплекс, яким накладено КЕП для можливості перевірки такого підпису.
Так встановлено, що учасником-переможцем, у складі тендерної пропозиції надано страхову гарантію від 11.02.2021 №21/120/ВФР, яка видана ПАТ «Страхова компанія» «КИЙ АВІА ГАРАНТ», однак вона не містить КЕП печатки фінансової установи, у розширенні p7s, що не відповідає вимогам пункту 2 розділу 3 тендерної документації
Таким чином, відповідно до абзаців третього та п’ятого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону замовник повинен відхилити учасника процедури закупівлі, якщо він не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції.
Однак, на порушення вимог абзаців третього та п’ятого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника, визнав його переможцем та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір від 25.02.2021 року.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.03.2021
Керуючись ч.8 ст.8 Закону надаємо Вам аргументовані заперечення.