Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 22 та частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 09.03.2021 Замовник відмінив тендер по зазначеній процедурі закупівлі відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону, у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.03.2021 № 73).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти виконавчого комітету Вараської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік за номером UA-P-2021-02-25-002625-c, оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.02.2021 № 39, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 09.03.2021.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, наступне.
Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.
Згідно частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: 1) оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю:
оголошення про проведення відкритих торгів - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж.
Однак, Замовником тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи протоколом № 39 від 24.02.2021, оприлюднено в електронній системі закупівель 01.03.2021 18:00 (Кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 13.03.2021 18:14 год), тобто з недотриманням термінів встановлених частиною першою статті 22 та частиною першою статті 10 Закону (не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій).
Замовником у своїх поясненнях вказано, що «При оголошенні даної процедури закупівлі стався технічний збій, під час якого тендерна документація не завантажилась до системи електронних закупівель. Даний недолік виявлено та усунено. Дана інформація була надана в протоколі №62 від 01 березня 2021 року, долученого до пояснень за вимогою /скаргою до даної закупівлі. Недотримання термінів встановлених частини першої статті 22 та частини першої статті 10 Закону (не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій) відбулося в зв’язку з невчасним виявленням помилки».
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Запити й пояснення
04.03.2021 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі охоронних послуг (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-25-002741-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
- Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.
Згідно частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: 1) оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю:
оголошення про проведення відкритих торгів - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж.
Поясніть чому, Замовником тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи протоколом № 39 від 24.02.2021, оприлюднено в електронній системі закупівель 01.03.2021 18:00 (Кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 13.03.2021 18:14 год), тобто з недотриманням термінів встановлених частини першої статті 22 та частини першої статті 10 Закону (не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
09.03.2021 · Замовник: Пояснення
При оголошенні даної процедури закупівлі стався технічний збій, під час якого тендерна документація не завантажилась до системи електронних закупівель. Даний недолік виявлено та усунено. Дана інформація була надана в протоколі переговорів №62 від 01 березня 2021 року, долученого до пояснень за вимогою /скаргою до даної закупівлі. Недотримання термінів встановлених частини першої статті 22 та частини першої статті 10 Закону (не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій) відбулося в зв’язку з невчасним виявленням помилки.