Послуги з організації харчування

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пункту 17 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Федоріва Миколи Миколайовича встановлено порушення вимог пунктів 1 та 3 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 22 березня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тужилівського ліцею Калуської міської ради Івано-Франківської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Федоріва Миколи Миколайовича, вимогу про усунення невідповідностей, протокол засідання тендерного комітету від 18.02.2021 №2, договір про закупівлю послуг за державні кошти від 10.03.2021 №14.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовник у ТД не зазначив посаду особи, що уповноважена здійснювати зв’язок з учасниками, чим порушив вимоги передбачені пунктом 17 частини другої статті 22 Закону.

Також, у пункті 6 розділу 3 ТД на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам встановленим в Додатку 2 до ТД Замовник вимагає від учасників надати оригінал інформаційної довідки у вигляді довідки-згоди з технічними, якісними, кількісними та іншими вимогами до предмета закупівлі, які визначені у додатку 2 до ТД та гарантування їх виконання.

На вказану вимогу учасник ФОП Федорів Микола Миколайович надав Інформаційну довідку від 02.02.2021 №2, в якій відсутнє зобов’язання чітко дотриматися порядку організації харчування, встановленого Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 24.03.2016 № 234 «Про затвердження Санітарного регламенту для дошкільних навчальних закладів», як вимагалось в Додатку 2 до ТД. Замовник у пункті 5 розділу 3 ТД вимагає від переможця процедури закупівлі у строк що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель на підтвердження відсутності у переможця процедури закупівлі підстав статтею 17 Закону надати оригінал/нотаріально завірену копію/оригінал в електронному вигляді довідки (довідка обов’язково повинна містить необхідний атрибут - номер довідки, дата довідки, QR-код), що видана Державною податковою службою України про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, форма якої затверджена наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2018 №733 (документ повинен бути дійсним на момент його подання) або відповідне рішення органу доходів і зборів та договір про розстрочення (відстрочення) відповідно до Наказу Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 №574.

Переможець торгів ФОП Федорів Микола Миколайович оприлюднив в електронній системі закупівель зазначену довідку, проте вона:

- не підписана уповноваженими на те посадовими особами та не скріплена печаткою, що не є оригіналом документу або його копією, зробленою з оригіналу;

- не має накладеного кваліфікованого електронного підпису, QR-коду що не є електронним документом у розумінні Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».

Отже, на порушення пунктів 1 та 3 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Федоріва Миколи Миколайовича через те, учасник що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 11.05.2021

Порушення усунуто шляхом укладення додаткової угоди про розірвання договору

Запити й пояснення