Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду та відхилення тендерних пропозицій ФОП Вальнюк Тетяни Василівни та ФОП Дяків Анни Львівни – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів, передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 12 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та відхилення тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Калуської загальноосвітньої школи І ступеня №11 Калуської міської ради Івано-Франківської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП Вальнюк Тетяни Василівни та ФОП Дяків Анни Львівни, вимоги про усунення невідповідностей, протоколи засідання тендерного комітету від 18.02.2021 №3, від 11.03.2021 №5 та №6.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник у ТД не зазначив посаду особи, що уповноважена здійснювати зв’язок з учасниками, чим порушив вимоги передбачені пунктом 17 частини другої статті 22 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Запити й пояснення
15.03.2021 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
Під час оформлення тендерної документації в пункті 2.3. розділу 1 Тендерної документації з причин людського фактору було допущено технічну помилку, а саме, у тендерній документації зазначена посада уповноваженої особи замовника, яка уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками, яку займає ця особа у тендерному комітеті, а не посада за місцем роботи, що, на нашу думку, є аналогією для забезпечення права Учасників на здійснення зв’язку з кваліфікованим спеціалістом Замовника.
На жаль, Законом України «Про публічні закупівлі» та іншими нормативними актами в сфері державних закупівель не визначено перелік формальних помилок, які можуть бути допущені замовником під час оформлення тендерної документації, адже законодавцем затверджено нормативно лиш перелік формальних помилок, допущення яких учасником під час оформлення тендерної пропозиції не призведе до її відхилення.
Разом з тим, зважаючи на виконання Замовником вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», крім зазначення посади за місцем роботи уповноваженої особи замовника, яка уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками, але натомість було зазначено назва посади яку займає ця особа у тендерному комітеті, вважаємо, що цей факт є малозначним і не змінює предмет, зміст та суть умов тендерної документації та не впливає на справедливий та конкурентний перебіг та кінцевий результат відкритих торгів.
Також повідомляємо, що згадані вище недоліки в тендерній документації приймемо до уваги та в подальшому Замовником будуть вжиті заходи щодо недопущення такого порушення.