Висновок
За результатами моніторингу встановлено не відміну переговорної процедури закупівлі та укладання договору про закупівлю з первищенням терміну, встановленого пунктом 5 частини 8 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю,- порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором договір від 18.01.2021 №14 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Криворізького державного педагогічного університету (далі Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, протокол проведення переговорів між Замовником та КП «Кривбасводоканал» від 24.12.2020 № 109, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 24.12.2020 №110, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 24.12.2020, договір від 18.01.2021 №14 про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Виключний перелік підстав для застосування переговорної процедури закупівлі визначено частиною 2 статті 40 Закону.
Відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється Замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 20 днів у разі закупівлі послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, протоколу проведення переговорів між Замовником та КП «Кривбасводоканал» від 24.12.2020 № 109, протоколу засідання тендерного комітету від 24.12.2020 №110 Замовником вирішено здійснити закупівлю з централізованого водопостачання та водовідведення.
Повідомлення про намір укласти договір в електронній системі закупівель оприлюднено 24.12.2020. Моніторингом установлено, що Замовником на порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону не відмінено торги та укладено з КП «Кривбасводоканал» договір від 18.01.2021 №14 про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення з перевищенням строків, визначених зазначеною нормою Закону.
Моніторингом установлено, що орієнтовна загальна вартість послуг з водопостачання та водовідведення визначена пунктом 2.1 договору від 18.01.2021 №14 у розмірі 1 130 162,69 грн з ПДВ. Проте з урахуванням об’єму водопостачання у кількості 45 000 м.куб на рік та водовідведення у кількості 45 222 м.куб на рік, визначених пунктами 1.2 та 1.3 договору та тарифу на водопостачання -11,10 грн (без ПДВ), тарифу на водовідведення – 9,92 грн (без ПДВ), визначених пунктом 2.2 договору, загальна орієнтовна вартість договору складає 1 137 722,69 грн (45 000 х 11,10 + 45 222 х 9,92) х 1,2 та перевищує очікувану вартість предмету закупівлі на 7 560,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.03.2021
Криворізький державний педагогічний університет відповідно до висновку Східного офісу Держаудитслужби від 18.03.2021 року, складеного на підставі моніторингу процедури закупівлі «Послуги з централізованого водопостачання та водовідведення» повідомляє таке:
Тендерним комітетом прийнято рішення про припинення зобов’язань за Договором №14 про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення та про початок процедури переукладення договору про закупівлю послуг з розподілу води та супутніх послуг з дотриманням строків визначених Законом України «Про публічні закупівлі» та визначивши очікувану вартість предметі закупівля згідно діючих тарифів на послуги, що закуповуються.
Задля усунення виявлених порушень, що зазначені у Висновку, а також реалізації рішення тендерного комітету, Криворізький державний педагогічний університет направив до Комунального підприємства «Кривбасводоканал» інформацію про результати моніторингу і пропозицію припинити договірні зобов’язання за Договором №14 про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, шляхом укладення відповідної додаткової угоди, а також пропозицію розпочати переговорну процедуру та підписати протокол переговорів, в якому узгодити обсяги і вартість послуг.
Додаткову угоду на припинення договірних зобов'язань було підписано та опубліковано.