Висновок
За результатом моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
За результатом моніторингу відповідності вимог тендерних пропозицій вимогам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення їх у майбутньому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02.03.2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), відповідності тендерних пропозицій вимогам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; нову редакцію тендерної документації, затверджену рішенням тендерного комітету Квартирно-експлуатаціного відділу м. Харків (далі - Замовник) 23.12.2020 №386, тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ», протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол розкриття пропозицій від 09.02.2021, протокол засідання тендерного комітету від 10.02.2021 №67, повідомлення про намір укласти договір від 10.02.2021 року.
За результатом моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що визначений Замовником кваліфікаційний критерій у пункті 5 розділу 3 тендерної документації не відповідає вимогам пункту 3 частини другої статті 16 Закону, а саме: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, в той час як згідно з Законом (в редакції від 19.04.2020) зазначений критерій повинен мати назву: «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». Зазначене є порушенням Замовником пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
Також, за результатом моніторингу відповідності тендерної пропозиції учасника -переможця ТОВ «ЕНЕРГОЗАЗРЕЗЕРВ» вимогам тендерної документації встановлено, що на порушення вимог Додатку 7 до тендерної документації учасником-переможцем не надані документи, що публікуються для підтвердження відсутності підстав, визначених статтею 17 Закону, а саме: не оприлюднено довідку, складену у довільній формі, що підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктом 12 частини першої статті 17 Закону.
Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог Додатку 7 до тендерної документації, довідка складена переможцем процедури закупівлі у довільній формі, яка за змістом повинна підтверджувати, що у замовника відсутні підстави, передбачені частиною другою статті 17 Закону, не містить інформації про зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що не відповідає вимогам частини другою статті 17 Закону.
Відповідно до абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив переможця як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону та визнав його переможцем, оприлюднив повідомлення про намір укласти договір від 10.02.2021 року.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.03.2021
Порушення усунуто шляхом повторного розгляду та відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ "ЕНЕРГОРЕЗЕРВ", оскільки учасником-переможцем не в повному обсязі оприлюднено документи для підтвердження відсутності підстав, визначених статтею 17 Закону. А саме: не оприлюднено довідку, складену у довільній формі, що підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктом 12 частини першої статті 17 Закону