Висновок
Порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі"
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності умов для застосування переговорної процедури, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані Замовника, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: наявність умов для застосування переговорної процедури, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані Семенівської сільської ради (далі – Замовник), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасність укладання договору про закупівлю, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, протокол проведення переговорів від 11.01.2021 року № 1, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 11.01.2021 року, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 02.03.2021 року, інформація про відміну від 02.03.2021 року.
За результатами моніторингу своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі, зокрема, непідписання договору про закупівлю електричної енергії, у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) з переможцем процедури закупівлі ТОВ «Житомирська обласна енергопостачальна компанія» оприлюднено в електронній системі закупівель 11.01.2021 року, проте, станом на 01.03.2021 року (на 48 день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір) договір з переможцем процедури закупівлі Замовником не укладений, чим в свою чергу не дотримано вимоги пункту 5 частини 8 статті 40 Закону.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 8 статті 40 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель, переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.
Слід зазначити, що згідно із інформацією, отриманою на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, щодо надання пояснення допущення вищевказаних порушень законодавства у сфері закупівель, Замовник 02.03.2021 року відмінив процедуру закупівель.
Запити й пояснення
26.02.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Електрична енергія» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-31-001177-a) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Відповідно до частини 7 статті 40 Закону № 922, замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо - та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону № 922 процедура закупівлі відміняється у разі, зокрема, непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо - та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2020-12-31-001177-a оприлюднено Семенівською сільською радою (далі – Замовник) 11.01.2021 року, при цьому, інформація про укладений договір в електронній системі закупівлі відсутня.
Враховуючи викладене, просимо надати відповідь на наступні питання:
- чи укладався Замовником договір по даній процедурі закупівлі? (якщо укладався то просимо завантажити його скан-копію до відповіді);
- якщо договір не укладений (станом на 31.01.2021 року), то чому замовником не відмінено процедуру закупівлі у відповідності до вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону № 922, у зв’язку з не підписанням договору про закупівлю в строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
Пояснення та підтверджуючі документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.03.2021 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит Семенівська сільська рада повідомляє, що по одному предмету закупівель, а саме: «Електрична енергія» на 2021 рік на загальну суму 508750,00 грн. в електронній системі закупівель помилково двічі оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівель та повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (інформація за номером ID: UA-2020-12-31-001177-a та за номером ID: UA-2021-01-11-000949-с). Тому по процедурі за номером ID: UA-2020-12-31-001177-а договір не укладався.
Інформація про укладений договір та його сканкопія в електронній системі закупівлі за номером ID: UA-2021-01-11-000949-с оприлюднено 25.01.2021 року. Сканкопія договору та звіт про проведення процедури додаються.