Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення (прийняття рішення про відміну торгів) встановлено порушення норм частини сьомої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення (прийняття рішення про відміну торгів) встановлено порушення норм частини сьомої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо припинення зобов’язаннь за договором від 11.02.2021 № 42EB330-11459-20 відповідно до норм частини 1 та 2 статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу:18 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (прийняття рішення про відміну торгів).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного університету «Острозька академія» (далі – Замовник) на 2021 рік за номером UA-P-2021-02-04-014675-a, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2021-02-04-002990-b, протокол засідання тендерного комітету від 05.02.2021 № 3РГ-2021, типовий договір розподілу природного газу від 11.02.2021 № 42EB330-11459-20, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 03.03.2021.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів) встановлено, що Замовником 05.02.2021 в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз», при цьому, сам договір на закупівлю послуг з розподілу природного газу укладено 11.02.2021, тобто на 6 день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи вищевикладене, Замовником укладено договір на 6 день після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, чим порушено частину сьому статті 40 Закону.
Крім того, відповідно до пункту 4 частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням строків, передбачених частиною сьомою статті 40 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.
Згідно наданої інформації, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 26.02.2021, Замовником прийнято рішення щодо дострокового розірвання договору по переговорній процедурі на закупівлю: Послуг з розподілу природного газу на період з 01 лютого 2021 року по 31 грудня 2021 року у зв’язку з тим, що під час проведення допущено порушення законодавства з питань публічних закупівель, яке не можливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.04.2021
Доброго дня. Порушення усунуто та вжито заходів для розірвання договору.
Запити й пояснення
26.02.2021 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з розподілу природного газу (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-04-002990-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
- Замовником 05.02.2021 в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз», при цьому, сам договір на закупівлю послуг з розподілу природного газу укладено 11.02.2021, тобто на 6 день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Поясніть чому, розміщений в електронній системі закупівель Prozorro договір на закупівлю послуг з розподілу природного газу укладений на 6 день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
03.03.2021 · Замовник: Пояснення
Прийняття рішення щодо дострокового розірвання договору по переговорній процедурі на закупівлю: Послуг з розподілу природного газу на період з 01 лютого 2021 року по 31 грудня 2021 року через те що під час проведення допущено порушення законодавства з питань публічних закупівель, яке не можливо усунути.
Враховуючи вищевикладене згідно п. 2 ч.8 ст. 40 ЗУ Про публічні закупівлі від 25.12.2015 №922-VIII (в редакції від 23.01.2021) було прийняте рішення достроково розірвати договір по переговорній процедурі для закупівлі послуг з розподілу природного газу з 01 лютого 2021 року по 31 грудня 2021 року (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник») – 65210000-8 — Розподіл газу.