Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення норм частини першої статті 10 та частини п’ятої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до нього та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно інформації веб-поталу Уповноваженого органу оприлюднена додаткова угода від 02.03.2021 № 1 про розірвання договору про закупівлю від 01.02.2021 № 1058.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до нього та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «ДОШКІЛЬНИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД №2 «МРІЯ» КОСТОПІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ» (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), протокол засідання тендерного комітету від 20.01.2021 № 2, договір від 01.02.2021 № 1058, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 02.03.2021.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю, встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, відсутня інформація з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону.
При цьому, встановлено, що переговорна процедура закупівлі застосована Замовником за наявності умов, передбачених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону, проте з порушенням вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що протоколом засідання тендерного комітету від 20.01.2021 № 2 прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з КП Костопільської міської ради «Костопількомуненергія». Проте, повідомлення про намір укласти договір оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 26.01.2021.
Відповідно до пункту 8 частини першої статті 10 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднюється протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Також, частиною п’ятою статті 40 Закону передбачено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення.
Тобто, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель з порушенням строку, визначеного частиною першою статті 10 та частиною п’ятою статті 40 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону замовником відміняється переговорна процедура закупівлі, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Слід зазначити, що умови застосування переговорної процедури закупівлі регламентуються статтею 40 Закону. В той час як в повідомленні про намір укласти договір та завантажених Замовником в електронну систему документах наявне посилання на статтю 35 Закону.
Замовником надані пояснення про те, що тендерним комітетом у зв'язку з неможливістю усунення порушень , які були виявлені під час моніторингу, прийнято рішення розірвати договір.
Запити й пояснення
26.02.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі пари, гарячої води та пов'язаної продукції (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2021-01-21-010573-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
1. Поясніть, чому в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутня інформація, з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону, з КП Костопільської міської ради «Костопількомуненергія» з підстав визначених пунктом 2 частини 2 статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин)?
2. Протоколом засідання тендерного комітету від 20.01.2021 № 2 прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з КП Костопільської міської ради «Костопількомуненергія» . Проте, повідомлення про намір укласти договір оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 26.01.2021.
Відповідно до пункту 8 частини першої статті 10 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднюється протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Також, частиною п’ятою статті 40 Закону передбачено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення.
Чому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель з порушенням строку, визначеного частиною першою статті 10 та частиною п’ятою статті 40 Закону.
3. Слід зазначити, що умови застосування переговорної процедури закупівлі регламентуються статтею 40 Закону. В той час як в повідомленні про намір укласти договір та завантажених Замовником в електронну систему документах наявне посилання на статтю 35 Закону, а саме умови застосування переговорної процедури закупівлі визначені відповідно до частини другої статті 35 Закону України "Про публічні закупівлі : пункт 2 частини 2 статті 35 Закону.
Поясніть чому в повідомленні про намір укласти договір, зокрема в обґрунтуванні застосування переговорної процедури, та завантажених Замовником в електронну систему документах наявне посилання на статтю 35 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
02.03.2021 · Замовник: Відповідь на запит аудиторської служби
Тендерний комітет КЗ ДНЗ №2 "Мрія" , розглянувши запит аудиторської служби від 26.02.2021 року, прийняв рішення розірвати договір №1058 від 01.02.2021 року про надання послуги з постачання теплової енергії з КП КМР "Костопількомуненергія" на суму 332715,00 грн. у зв'язку з неможливістю усунення порушень , які були виявлені під час моніторингу закупівлі пари, гарячої води та пов'язаної продукції