Висновок
п. 3 ч. 2 ст. 4, ч. 11 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі"
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відображенні закупівлі у річному плані закупівель встановлено порушення вимог п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону.За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, оприлюдненні інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю порушень не встановлено. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності умов тендерної документації вимогам закону встановлено недотримання вимог п. 14 ч. 2 ст. 22 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерних пропозицій встановлено порушення вимог ч. 11 ст. 29, ч. 1 ст. 31 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує розірвати договір відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 березня 2021 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), реєстр отриманих пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ГЛУСКО-КАРТ УКРАЇНА» (далі – Переможець), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.02.2021 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 09.02.2021, договір від 22.02.2021 № 57. Перевіркою відповідності умов ТД вимогам закону встановлено, що в ТД не вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги п. 14 ч. 2 ст. 22 Закону. До того ж, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення вимог п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону в річний план закупівель не вніс інформацію про джерело фінансування закупівлі.Також за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця умовам ТД. Так, згідно з п. п. 5.1 ч. 5 Розділу ІІІ ТД вимагалось надання учасником у складі пропозиції підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази. Однак, в порушення даної вимоги Переможцем у складі пропозиції надано лише перелік автозаправних станцій, чим не дотримано вимоги п. п. 5.1 ч. 5 Розділу ІІІ ТД. До того ж, у складі пропозиції ТОВ «ГЛУСКО-КАРТ УКРАЇНА» міститься довідка ГУ ДПС у м. Києві від 05.02.2021 б/н про відсутність заборгованості по сплаті платежів і зборів, видана для подання до комунального підприємства «КИЇВПАСТРАНС», чим не дотримано вимоги п.п. 5.2 ч. 5 Розділу ІІІ ТД. Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі ТД. Отже, Замовник на порушення ч. 1 ст. 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГЛУСКО-КАРТ УКРАЇНА», як таку, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі ТД та уклав з ним договір. Вищевказане призвело до порушення частини одинадцятої статті 29 Закону відповідно до якої у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.