Капітальний ремонт нежитлової будівлі Згурівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, розташованої за адресою: Київська обл., Згурівський район, cмт. Згурівка, вул. Героїв...

Висновок

За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення, частини 4 статті 36, що призвело до нікчемності договору 17.12.2019 № 456 відповідно до пункту 1 частини 1 статті 37 Закону № 922-VIII у редакції від 01.01.2019.

За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі,відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону№ 922-VIII, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема розірвати договір, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

22 березня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі,відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII у редакції від 01.01.2019), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 15.10.2019 № б/н (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «Українська будівельно-інвестиційна компанія «Укрбудінвест» (далі – Переможець), протокол розгляду тендерної пропозиції від 07.11.2019 № 2, повідомлення про намір укласти договір від 08.11.2019, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 06.12.2019 № 18125-р/пк-пз договір від 17.12.2019 № 456, додаткові угоди від 04.03.2020 № 1, від 04.03.2020 № 2, від 27.05.2020 № 3, від 19.11.2020 № 4, від 22.12.2020 № 5 (далі – ДУ), відповіді Замовника на запити органу фінансового контролю.

Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.

Моніторингом встановлено, що ДУ № 5 внесено зміни до договору від 17.12.2019 № 456 в частині продовження строку дії договору та виконання робіт до 30.08.2021 року у зв’язку з тим, що на об’єкті будівництва під час проведення учбового процесу, враховуючи погодні умови, неможливо виконувати роботи по посиленню зовнішніх стін та улаштуванню зовнішнього оздоблення фасаду.

Відповідно до ч. 4 ст. 36 Закону № 922-VIII у редакції від 01.01.2019 істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема продовження строку дії договору та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі.

Однак, вищезазначене не є об’єктивною обставиною для продовження строку виконання робіт та дії договору від 17.12.2019 № 456, оскільки, процедура закупівлі оголошена 16.10.2019 та відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів встановлено строк виконання робіт до 30.05.2020, тобто Замовник та учасники передбачали виконання робіт на об’єкті будівництва під час проведення учбового процесу, в осінньо-зимовий період, що передбачає можливість настання несприятливих погодних умов.

З огляду на вищезазначене, Замовником порушено ч. 4 ст. 36, що призвело до нікчемності договору 17.12.2019 № 456 відповідно до пункту 1 частини 1 статті 37 Закону № 922-VIII у редакції від 01.01.2019.

Усунення порушень

Звіт замовника від 26.03.2021

Згідно висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ визнано договір нікчемним посилаюсь на ч.4 ст.36 ЗУ «Про публічні закупівлі»(далі-Закону), у зв’язку з нібито не правомірним підписанням додаткової угоди про продовження терміну дії виконання робіт. Позаяк зазначаємо, що відсутні порушення укладаючи додаткову угоду на підставі ч.4 ст.36 ЗУ «Про публічні закупівлі», адже виконавцем надіслано лист з обґрунтуванням щодо неможливості вчасно виконати завдання та такі зміни не призвели до збільшення суми, визначеної в договорі. Отже вимоги законодавства дотримані, а процедура визнання договору недійсним не доведена.

Запити й пояснення