ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, ГБН Г.1-218-182:2011 Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення Н-08 Бориспіль - Дніпро - Запоріжжя (через м.Кременчук) - Маріуполь на...

Висновок

ч. 16 ст. 29 Закону № 922-VIII

За результатами моніторингу встановлено порушення ч. 16 ст. 29, п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення недоліків у подальшій роботі.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 19 березня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 16.01.2021 № 67В-3-20 (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСТРАДА», ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ», ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ», ТОВ «Шляхове будівництво «АЛЬТКОМ», ТОВ «Автомагістраль-Південь» (далі – Переможець), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 22.02.2021, від 04.03.2021 № 67В-5-20, повідомлення про намір укласти договір від 04.03.2021, вимоги про усунення невідповідностей, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 10.03.2021.

Моніторингом установлено, що Замовник оприлюднив учаснику ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.

Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:

1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;

2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.

Отже, Замовник установлює до учасників вимоги про усунення невідповідностей у документах, що надані ними у складі тендерних пропозицій.

При цьому Замовник установив учаснику ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» вимогу про усунення невідповідностей, шляхом надання документу (листа-підтвердження щодо не заперечення використання машин, механізмів, обладнання та ін. для виконання робіт Учасником за предметом закупівлі по договору надання послуг техніки від 03.07.2020р. № 07-03/ІТ) відсутнього у складі тендерної пропозиції учасника, чим порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону.

Також, Замовник встановив вимогу учаснику ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» надати гарантійний лист Учасника щодо виконання вимог тендерної документації (Додаток № 9 до ТД), який відсутній в складі його пропозиції.

Однак, вищевказаний лист не відноситься до документів, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям або до документів на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, отже, Замовником порушено вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону.

Виходячи з вищевикладеного, тендерна пропозиція ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозиції (25.01.2021) не містила гарантійного листа щодо виконання вимог тендерної документації, чим не дотримано вимогу додатку 9 до ТД.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону № 922-VIII Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Однак, на порушення вимоги п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII вимогам до учасника відповідно до законодавства, а допустив до аукціону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 22.03.2021

З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку про результати моніторингу UA-M-2021-02-26-000010 закупівлі робіт: ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, ГБН Г.1-218-182:2011 Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення Н-08 Бориспіль - Дніпро - Запоріжжя (через м.Кременчук) - Маріуполь на ділянці км 50+700 - км 59+000, Київська область (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), а саме вжиття заходів щодо недопущення недоліків у подальшій роботі, повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлене порушення буде враховане та не буде допущене.

На виконання зобов'язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку про результати моніторингу UA-M-2021-02-26-000010 надається протокол засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Київській області від 22.03.2021 року № 67В-вн.

Запити й пояснення