Капітальний ремонт спортивної зали Громадського центру за адресою: провулок Ювілейний, 4/А в смт. Калита Броварського району Київської області

Висновок

частини 3 статті 28 Закону № 922-VIII

За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення пункту 1 частини 1 статті 30, частини 3 статті 28 Закону № 922-VIII, частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема розірвати договір, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22.03.2021

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII у редакції від 01.01.2019 (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 29.11.2019 № 70 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 16.12.2019, протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СК ДАН» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 17.12.2019 року, договір від 28.12.2019 № 241, додаткові угоди від 13.04.2020 № 1, від 12.06.2020 № 2, пояснення Замовника від 11.03.2021.

За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.

Також, відповідно до пункту 1.2 додатку 2 ТД Учасник процедури закупівлі повинен надати копії документів, які підтверджують право власності (користування) спеціальною технікою, іншими будівельними механізмами, які будуть залучені для виконання робіт по договору.

В складі тендерної пропозиції Переможця відсутні копії документів, які підтверджують право власності (користування) на спеціальну техніку: авто-кран КС3562, станція штукатурна, компресор пересувний, зварювальний апарат, чим не дотримано вимогу пункту 1.2 додатку 2 ТД.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 30 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.

Таким чином в порушення пункту 1 частини 1 статті 30 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.

Вищезазначене призвело до порушення частини 3 статті 28 Закону № 922-VIII, якою визначено, що у разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.

Крім того, аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Prozorro встановлено, що Замовником в порушення вимог частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII не опубліковано в електронній системі закупівель додатки до договору «Протокол погодження договірної ціни», «Календарний графік виконання робіт на 2019-2020 рр.», «План фінансування робіт» та «Технічне завдання на виконання робіт», які є невід’ємною частиною договору від 28 грудня 2020 року № 421.

До того ж, відповідно до частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII Замовник повинен опублікувати повідомлення про внесення змін до договору - протягом трьох днів з дня внесення змін.

В порушення вимог частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII Замовником опубліковано додаткову угоду від 13 квітня 2020 року № 1 - 26 травня 2020 та додаткову угоду від 12 червня 2020 року № 2 - 18 червня 2020.

Усунення порушень

Звіт замовника від 01.04.2021

Заперечення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2019-11-29-001871-c. Відповідно до наказу Північного офісу Державної аудиторської служби України від 26.02.2021 р. № 170 органом державного фінансового контролю прийнято рішення розпочати моніторинг процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт спортивної зали Громадського центру за адресою: провулок Ювілейний, 4/А в смт. Калита Броварського району Київської області» ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація (номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2019-11-29-001871-c 29.11.2019 р.).

За результатами моніторингу вищевказаної закупівлі складено висновок, оприлюднений в електронній системі закупівель 25.03.2021 р. (надалі - висновок).

Як зазначено у висновку, за результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення пункту 1 частини 1 статті 30, частини 3 статті 28 Закону №922-VІІІ, частини 1 статті 10 Закону №922-VІІІ. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема розірвати договір, та протягом п’яти робочих днів з дня отримання висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідцать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

З висновками Північного офісу Державної аудиторської служби України про результати моніторингу закупівлі Виконавчий комітет Калитянської селищної ради (надалі – Замовник) не погоджується, виходячи з наступного. За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД. Також, відповідно до пункту 1.2 додатку 2 ТД Учасник процедури закупівлі повинен надати копії документів, які підтверджують право власності (користування) спеціальною технікою, іншими будівельними механізмами, які будуть залучені для виконання робіт по договору. В складі тендерної пропозиції Переможця відсутні копії документів, які підтверджують право власності (користування) на спеціальну техніку: авто-кран КС3562, станція штукатурна, компресор пересувний, зварювальний апарат, чим не дотримано вимог пункту 1.2 додатку 2 ТД. Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 30 Закону №922- VІІІ замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. Таким чином в порушення пункту 1 частини 1 статті 30 Закону №922- VІІІ Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. Вищезазначене, на думку Північного офісу Держаудитслужби, призвело до порушення частини 3 статті 28 Закону №922-VІІІ, якою визначено, що у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею. В заперечення наведеному Виконавчий комітет Калитянської селищної ради зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1.2 Додатку 2 ТД Учасник процедури закупівлі повинен надати довідку (лист) довільної форми, в якій зазначається опис технічних можливостей учасника та копії документів, які підтверджують право власності (користування) спеціальною технікою, іншими будівельними механізмами, які будуть залучені для виконання робіт по договору (крім того, до довідки включаються тільки такі машини та механізми, що будуть використовуватися при виконанні робіт на об'єкті закупівлі). В складі тендерної пропозиції Переможця міститься довідка №_202 від 12.12.2019 р. про наявність обладнання та матеріально-технічної бази ТОВ «СК ДАН» із зазначеному в ній переліку спеціальної техніки та будівельних механізмів. На підтвердження наявності орендованої техніки та будівельних механізмів Учасником надано договір №2 від 08.11.2019 р. про надання послуг, чим виконано вимогу Замовника, а вищевказана процедура закупівлі проведена з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

Оцінка ДАСУ від 28.04.2021

-

Запити й пояснення