Висновок
Встановлено порушення вимог частини сьомої та пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону в частині непідписання договору про закупівлю.
За результатами розгляду питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог частини сьомої та пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Відділу освіти Сокирянської районної державної адміністрації (далі – Замовник); протокол проведення попередніх переговорів між Замовником АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» (далі - АТ «Чернівцігаз») від 12.01.2021 № 1; протокол проведення остаточних переговорів між Замовником та АТ «Чернівцігаз» від 13.01.2021 № 2; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 13.01.2021 (далі – Повідомлення).
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Так, Замовник 13.01.2021 оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір з АТ «Чернівцігаз» та, станом на дату оприлюднення (25.01.2021) органом державного фінансового контролю повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі, договір не оприлюднив.
У зв’язку із зазначеним вище, виникла необхідність в отриманні пояснень від Замовника з питання укладення договору про закупівлю з АТ «Чернівцігаз» за результатами переговорної процедури закупівлі послуг з розподілу природного газу, тому, Замовнику 25.02.2021 через електронну систему закупівель надіслано запит про надання пояснень.
Однак, Замовник у визначений законодавством термін (протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту) пояснення (інформацію, документи) не надав, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Слід зазначити, що відповідно до пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Таким чином, за результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог частини сьомої та пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону в частині непідписання договору про закупівлю.
В ході проведення моніторингу Замовник 04.03.2021 відмінив переговорну процедуру закупівлі послуг з розподілу газу, чим усунув виявлене порушення.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 15.04.2021
-
Запити й пояснення
25.02.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Розподіл газу (розподіл газу на 2021 рік )» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01-12-000442-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із таких питань:
1) Чому у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування даної переговорної процедури закупівлі?
2) Чи укладався договір із АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» (АТ «Чернівцігаз») за результатами переговорної процедури закупівлі за номером ID: UA-2021-01-12-000442-b?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.