Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме: вжити заходів щодо скасування попереднього рішення замовника від 19.02.2021 про визначення переможцем торгів ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», або вжити заходів передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «02» березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державне підприємство «Запорізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 18.01.2021 № 7 (зі змінами від 02.02.2021 № 12), далі – ТД; тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕСТ КАРД» та товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІВАЙН ТОРГ» (далі – ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ»); протоколи розгляду тендерних пропозицій від 08.02.2021 № 20 та від 19.02.2021 № 21; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 19 лютого 2021 року.
Моніторингом установлено, що учасником торгів ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» у складі тендерної пропозиції не надано підтвердження відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 17 Закону, а саме: службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Так, згідно наданої у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» Довіренності від 04.01.2021 № 275, представником учасника уповноваженим складати, оформлювати, підписувати, подавати, отримувати документи, у т.ч. тендерні пропозиції, засвідчувати копії документів, що необхідні для участі в процедурах публічних закупівель: підписувати договори за результатами перемоги у процедурах публічних закупівель, а також додаткової угоди в порядку їх виконання, є бухгалтер Нікітченко Олена Вікторівна.
В той же час, для підтвердження відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 17 Закону, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» надано Довідку від 26.01.2021 № б/н з підтвердженням, що службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, а саме: бухгалтера Букреєву Людмилу Миколаївну не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Згідно частини 3 статті 17 Закону, Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Також, Додатком 1 до ТД визначено, що Учасник на виконання вимоги статті 17 Закону повинен надати інформацію в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою учасника (у разі її використання). Документ подається шляхом завантаження в електронну систему.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» підлягала відхиленню на підставі пункту першого частини першої статті 31 Закону.
Слід також зазначити, що тендерна пропозиція попереднього учасника -товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕСТ КАРД» відхилена Замовником з підстави, поміж інших, саме надання учасником довідки згідно п. 12 ч. 1 ст. 17 Закону, на директора Піх В.І. попри те, що особою, уповноваженою діяти від імені учасника є Сівцова Н.В.
Проте, Замовником на порушення вимог пункту першого частини першої статті 31 Закону, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», натомість 19 лютого 2021 року в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.03.2021
За неможливістю усунення виявлених порушень прийнято рішення про відміну тендеру на підставі пункту 2 частини першої статті 32 Закону.