Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення порядку оприлюднення інформації передбаченого частиною 2 статті 24 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляд тендерної пропозиції порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «16» березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи Приморський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» Василівської районної ради Запорізької області (далі - Замовник); тендерну пропозицію переможця – Товариства з обмеженою відповідальністю КДХ «СОНЕЧКО» (далі – ТОВ КДХ «СОНЕЧКО»); повідомлення про намір укласти договір; протокол уповноваженої особи Замовника від 15.02.2021 № 14.
Дослідженням оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовником спершу опубліковано тендерну документацію 26.01.2021 о 16:01 та 26.01.2021 о 16:13 в електронній системі закупівель було оприлюднено нову редакцію тендерної документації.
Проте, в електронній системі закупівель переліки змін, що вносяться до тендерної документації, Замовником не було оприлюднено, чим порушено порядок оприлюднення інформації про закупівлю, визначений частиною 2 статті 24 Закону, якою передбачено оприлюднення Замовником разом із змінами до тендерної документації в окремому документі перелік змін, що вносяться.
15.02.2021 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з учасником-переможцем ТОВ КДХ «СОНЕЧКО» та 01.03.2021 з ним укладено договір на виконання робіт за публічні кошти від 01.03.2021 № 2.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.03.2021
Начальнику Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що виявлені управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, та керуючись п.8 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник не може здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом розірвання договору, так як розірвання договору призведе до вкрай негативних наслідків. Відповідно до норм ЗУ "Про освіту", ЗУ "Про дошкільну освіту", ЗУ "Про загальну середню освіту" та Наказу МОЗ і МОН від 17.02.2006 р. №298/227 та інших нормативно правових актів, передбачається харчування дітей дошкільного і шкільного віку. Діти дошкільного віку, які перебувають у закладі більше 4 годин, обов'язково забезпечуються харчуванням. Так як діти у дошкільному заході знаходяться з 7.00 до 17.00, їх повинні забезпечувати трьохразовим харчуванням. Діти шкільної ланки також мають право, встановлене законодавством, на харчування за рахунок бюджетних коштів. Розірвання договору з ТОВ КДХ «Сонечко» призведе до неможливості забезпечення дітей таким харчуванням, і відповідно унеможливлює подальшу роботу Приморського НВК «ЗОШ І-ІІ ст. – ДНЗ». ССР ВР ЗО. Для проведення нової процедури відкритих торгів, щоб усунути порушення, які були виявленні під час перевірки, знадобиться багато часу. Тому враховуючи усе вищевикладене , Замовник вважає неможливим виправити порушення, яке було допущено під час оприлюднення тендерної документації. Надалі Замовник зобов’язується не допускати таких порушень під час роботи в електронній системі закупівель.