Висновок
За результатами моніторингу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення пункту 3 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що відповідно до пункту 3 частини другої статті 33 Закону
Також за наслідками моніторингу
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СТО «АВТОШОП» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (форма річного плану закупівель на 2021 рік), правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі - Закон), розгляду тендерних пропозицій, правомірність відхилення тендергної пропозиції ТОВ "ОПТА СІД ТРЕЙД", своєчасність укладання та оприлюднення договору та змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління поліції охорони в Харківській області (далі - Замовник) на
2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету відповідно до Протоколу Замовника від 12.01.2021 №7, тендерні пропозиції ТОВ «СТО «АВТОШОП»» (далі - учасник-переможець) та ТОВ "ОПТА СІД ТРЕЙД", повідомлення про намір укласти договір від 09.02.2020 року.
Моніторингом питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про місце поставки товару або місце виконання робіт чи надання послуг, чим порушено пункт 3 частини 2 статті 21 Закону.
Також моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що відповідно до абзацу 2 пункту 11 розділу 3 тендерної документації, учасник зобов’язаний дотримуватися вимог чинного законодавства із захисту довкілля при постачанні товарів, наданні послуг та виконанні робіт, що є предметом закупівлі.
Згідно з частиною п’ятої статті 23 Закону Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Проте, Замовником зазначену вимогу під час складання тендерної документації не виконано, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 23 Закону.
Також за наслідками моніторингу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що відповідно до пункту 3 частини другої статті 33 Закону, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити кількість, місце та строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг.
При цьому, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 09.02.2021 року не містить інформацію щодо місця поставки товарів або місця виконання робіт чи надання послуг, що не відповідає вимогам пункту 3 частини другої статті 33 Закону.
Крім того, моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник ТОВ «СТО «АВТОШОП» не відповідає встановленим кваліфікаційним вимогам у тендерній документації, а саме: відповідно до пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати «Специфікацію послуг» за формою наведеною в Додатку 8 до ТД, в якій зазначити найменування, вартість та норму послуг, вартість матеріалів та загальну вартість послуг.
Так встановлено, що учасником-переможцем, у складі тендерної пропозиції, надано довідку від 12.02.2021 №02-12/809 (за формою наведеною в додатку 8 ТД), яка містить дані про найменування, вартість та норму послуг в повному обсязі, проте дані про вартість матеріалів визначено не на весь спектр надаваних послуг.
Таким чином встановлено, що учасником-переможцем для підтвердження відповідності кваліфікаційного критерію щодо специфікації послуг встановлено невідповідність вимогам Замовника.
Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.03.2021
Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. У зв'язку з цим, повідомляємо, що закупівля послуг з ремонту і технічного обслуговування автотранспортних засобів і супутнього обладнання (код за ДК 021:2015 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання) (оголошення в електронній системі закупівель № UA-2021-01-12-003679-a) 01.03.2021 відмінена згідно з вимогами частини першої статті 32 Закону, в зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, а саме, неможливістю внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію та повідомлення про намір укласти договір в період укладання договору про закупівлю.