Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ДРІЛТЕК ГРУП» та ТОВ «ЕКСІМРОК» за лотом 1,2,3 установлено порушення
вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз’яснень щодо тендерної документації, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасниками, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЕНЕРГО ТЕХ АЛЬЯНС» за лотами 1,2,3 та ТОВ «БАЗІС ГРУП» за лотами 1,2,3– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону – відміни тендеру, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень щодо тендерної документації, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасниками, розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель публічного акціонерного товариства «Центренерго» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 24.12.2020 № 163-В, реєстри отриманих тендерних пропозицій, протоколи розгляду тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ДРІЛТЕК ГРУП» (далі – ТОВ «ДРІЛТЕК ГРУП») (лоти 1,2,3), «ЕКСІМРОК» (далі – ТОВ «ЕКСІМРОК») (лоти 1,2,3), «ЕНЕРГО ТЕХ АЛЬЯНС» (далі – ТОВ «ЕНЕРГО ТЕХ АЛЬЯНС») (лоти 1,2,3), «БАЗІС ГРУП» (далі - ТОВ «БАЗІС ГРУП») (лоти 1,2,3), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 18.02.2021 оприлюдненні учасникам ТОВ «ДРІЛТЕК ГРУП», ТОВ «ЕКСІМРОК», пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 02.03.2021.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник у пункті 1.1.4 розділу ІІІ тендерної документації передбачив, що для підтвердження відсутності підстав, встановлених статтею 17 Закону на дану закупівлю учасник, під час подання тендерної пропозиції, підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 10, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, шляхом заповнення окремих електронних полів в електронній системі закупівель.
У пункті 2 частини другої статті 22 Закону визначено інформацію, яку повинна містити тендерна документація, зокрема, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Окрім цього у абзаці першому частини третьої статті 22 Закону зазначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Учасники ТОВ «ДРІЛТЕК ГРУП» та ТОВ «ЕКСІМРОК» за лотами 1,2,3 заповнили окремі електронні поля в електронній системі закупівель під час подання тендерних пропозицій. Однак інформацію про виконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником учасниками ТОВ «ДРІЛТЕК ГРУП» та ТОВ «ЕКСІМРОК» за вказаними лотами не зазначено.
Поряд з цим, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДРІЛТЕК ГРУП» за лотами 1,2,3 надав довідку від 13.01.2021 № 6 про підтвердження відсутності підстав для її відхилення в якій теж відсутня інформація передбачена частиною другою статті 17 Закону.
Також учасником ТОВ «ЕКСІМРОК» у складі тендерної пропозиції не надано інформації, яка б підтверджувала відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбаченої частиною другою статті 17 Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції учасників
ТОВ «ДРІЛТЕК ГРУП» та ТОВ «ЕКСІМРОК» за лотом 1,2,3, як таких, що не відповідали встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника та допустив їх до аукціону.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.03.2021
ВИРІШИЛИ:
1. Відмінити тендер на закупівлю 43620000-5 Частини машин для обробки мінералів (Запасні частини до вуглерозмольних млинів) за лотами №1, №2, №3, Оголошення UA-2020-12-24-016210-c, відповідно до пункту 2 частини 1 Статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель (опис порушення: Виявлені моніторингом Державної аудиторської служби України порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції учасників ТОВ «ДРІЛТЕК ГРУП» та ТОВ «ЕКСІМРОК» за лотом 1, 2, 3, як таких, що не відповідали встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника та допустив їх до аукціону).
2. Оприлюднити повідомлення про відміну тендеру в електронній системі закупівель протягом одного робочого дня з дня прийняття відповідного рішення, у вигляді цього протоколу.
3. Відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, у вигляді цього протоколу.
Запити й пояснення
25.02.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі запасних частин до вуглерозмольних млинів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-24-016210-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.03.2021 · Замовник: Відповідь на Запит Держаудитслужби України про надання пояснень від 25.02.2021
ВИРІШИЛИ:
1. Надати пояснення (інформацію та документи) на запит Державної аудиторської служби України, який було оприлюднено в електронній системі за зазначеною вище процедурою закупівлі (текст пояснення (інформація та документи) додається).
2. Забезпечити надання пояснень (інформації та документів) на запит Державної аудиторської служби України через електронну систему закупівель відповідно до частини 5 статті 8 Закону.