Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 2, 11 та 17 частини другої статті 22 , частин третьої та шостої статті 17, статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління культури, релігії та туризму Чортківської міської ради на 2021 рік (далі-Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 20.01.2021 №2, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМГАЗ СІТІ» (далі - ТОВ «ПРОМГАЗ СІТІ»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 08.02.2021 №6, повідомлення про намір укласти договір від 10.02.2021, договір від 25.02.2021 №29, пояснення Замовника від 24.02.2021 отримане через електронну систему закупівель.
Моніторингом тендерної документації встановлено, що її складено з порушенням вимог Закону, а саме :
- наведений в пункті 1 та пункті 2 розділу II тендерної документації порядок надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї не відповідає порядку, визначеному у статті 24 Закону;
- на порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації невірно зазначено строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними , а саме у тендерній документації (пункт 4 розділу 111) вказано, «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій …» тоді як необхідно зазначити , що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- на порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації не вказано посаду замовника (згідно штатного розпису) уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками;
- на порушення вимог частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону пункт 5 розділу III тендерної документації не містить відомостей щодо підстави встановленої пунктами 11, 12 частини першої та частини другої статті 17 Закону, та інформації про спосіб підтвердження відповідності учасників вказаним вимогам Закону та переможця торгів вимогам пункту 12 частини першої та частини другої статті 17 Закону ;
- в пункті 5 розділу III до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону, переможець повинен подати замовникові у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, що суперечить вимогам частини 6 статті 17 Закону, відповідно до якої такі документи переможець повинен надати замовнику у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Окрім цього, в пункті 2 розділу III тендерної документації зазначено , що закупівля здійснюється на очікувану потребу на 2018 рік.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.03.2021
Відповідь на аудит
Оцінка ДАСУ від 06.09.2021
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
22.02.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Природний газ» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-01-20-001172-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), виникла потреба в отриманні наступного пояснення.
1. Чому тендерну документацію складено з порушенням вимог Закону, а саме :
- наведений в пункті 1 та пункті 2 розділу II тендерної документації порядок надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї не відповідає порядку, визначеному у статті 24 Закону;
- на порушення вимог пунктів 11 та 17 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації невірно зазначено строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними та не вказано посаду замовника (згідно штатного розпису) уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками;
- на порушення вимог частини третьої статті 17, пункту 2 частини 2 статті 22 Закону пункт 5 розділу III тендерної документації не містить відомостей щодо підстави встановленої пунктами 11,12 частини 1 та частини 2 статті 17 Закону, та інформації про спосіб підтвердження відповідності учасників вказаним вимогам Закону та переможця торгів вимогам пункту 12 частини 1 та частини 2 статті 17 Закону ;
- на порушення вимог частини 3 та частини 5 статті 17 Закону, пункту 2 частини 2 статті 22 Закону у пункті 5 розділу III тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання інформаційної довідки в довільній формі для переможця торгів про відсутність підстави передбаченої пунктом 2 частини першої статті 17 Закону;
- в пункті 5 розділу III до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону, переможець повинен подати замовникові у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, що суперечить вимогам частини 6 статті 17 Закону, відповідно до якої такі документи переможець повинен надати замовнику у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю;
- в пункті 2 розділу VI тендерної документації строк укладання договору про закупівлю зазначено з порушенням частини шостої статті 33 Закону;
- в пункті 4 розділу VI тендерної документації не зазначено повний перелік документів , які повинен надати переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю, що суперечить частині другій статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.