Висновок
За результатами аналізу своєчасність укладання договору про закупівлю встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 30.12.2021 №471/2 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Технічного коледжу Тернопільського національного технічного університету імені Івана Пулюя (далі – Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 8.12.2020, договір від 30.12.2020 за №471/2, пояснення Замовника від 23.02.2021 отримане через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Аналізом встановлено, що повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури оприлюднено Замовником 08.12.2020 року.
За результатами закупівлі Замовником укладено договір з комунальним підприємством «ТЕРНОПІЛЬВОДОКАНАЛ» 30.12.2020 за №471/2, тобто на 22 день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Отже, в порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону Замовником не відмінено переговорну процедуру закупівель у зв’язку з не підписанням договору про закупівлю у 20 денний термін з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.03.2021
За результатами висновку Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 05.03.2021р. по моніторингу процедури закупівлі ID UA-2020-12-08-013139-c, замовником вжито заходів щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, укладена Додаткова угода №2 щодо розірвання Договору №471/2 від 30.12.2020р. з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Оцінка ДАСУ від 20.04.2021
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
19.02.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з водовідведення, код ДК 021:2015 – 90430000-0- Послуги з відведення стічних вод», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-08-013139-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2020-12-08-013139-c оприлюднено Замовником 08.12.2020 року, при цьому, договір за результатами закупівлі укладено 30.12.2020 тобто на 22 день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи викладене, просимо надати пояснення, щодо причин не відміни процедури закупівлі, у зв’язку з не підписанням договору у строк 20 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
23.02.2021 · Замовник: На виконання запиту Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області
У відповідь на Ваш запит від 19.02.2021р замовнику про надання пояснень в межах моніторингу закупівлі за номером ID UA-2020-12-08-013139-c від 08.12.2020р. Відокремлений структурний підрозділ «Тернопільський фаховий коледж Тернопільського національного технічного університету імені Івана Пулюя» повідомляємо наступне.
Відповідно до частин 7, 8 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 5 днів у разі закупівлі, зокрема, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 20 днів, зокрема, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Необхідно зазначити, що під час обчислення кінцевого терміну для укладення договору за результатами переговорної процедури, були допущені неточності при здійсненні розрахунків, що призвели до порушення встановленого строку.
На вказане порушення ми звернули увагу після отримання Вашого запиту.
Разом з цим повідомляємо, що нашим освітнім закладом ініційовано відміну переговорної процедури закупівлі з КП «Тернопільводоканал», у відповідності до ч.8 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» з метою проведення повторної переговорної процедури закупівлі з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі».