Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме: вжити заходів щодо скасування попереднього рішення замовника від 11.12.2020 про визначення переможцем торгів фізичної особи-підприємця Кацалап Юрій Сергійович, або вжити заходів передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «18» лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (далі – ТД); тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Кацалап Юрій Сергійович; протокол розгляду тендерних пропозицій від 11.12.2020 щодо визначення переможцем торгів фізичну особу-підприємця Кацалап Юрій Сергійович.
Моніторингом установлено, що учасником-переможцем торгів фізичною особою-підприємцем Кацалап Юрій Сергійович не надано документів у спосіб, зазначений в тендерній документації, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Так, відповідно до підпункту 5.5 розділу ІІІ ТД, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1.3. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Згідно вимог пункту 3 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Проте Замовником, в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 31 Закону, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Кацалап Юрій Сергійович не відхилено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.02.2021
1. ) Відхилити тендерну пропозицію ФОП КАЦАЛАП ЮРІЙ СЕРГІЙОВИЧ Згідно вимог пункту 3 частиною першої статті 31 Закону процедури закупівлі: «Кабелі та супутня продукція» (ДК 021:2015: 44320000-9 Кабелі та супутня продукція).
2.) Скасувати процедуру закупівлі: «Кабелі та супутня продукція» (ДК 021:2015: 44320000-9 Кабелі та супутня продукція) у зв’язку з скороченням видатків на здійснення закупівлі у 2021 році.
3.) Секретарю тендерного комітету оприлюднити протокол розгляду тендерних пропозицій (інформація про відхилення тендерної пропозиції) відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель через авторизований електронний майданчик