Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення (прийняття рішення про відміну торгів) встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу 01.03.2021 Замовником оприлюднено:
- Додаткова угода від 01.03.2021 № 2 до Договору 304К про закупівлю послуг за державні кошти (Лот-1 «Послуги з відведення стічних вод») - про те, що ціна договору відповідно до кошторисних призначень в 2021 році становить 213069,69 грн. та звіт про виконання договору на суму оплати 213069,69 гривень;
- Додаткова угода від 01.03.2021 № 2 до Договору 384К про закупівлю послуг за державні кошти (Лот-2 «Послуги з відведення стічних вод») - про те, що ціна договору відповідно до кошторисних призначень в 2021 році становить 174958,75 грн. та звіт про виконання договору на суму оплати 174958,75 гривень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Рівненського міськвиконкому (далі – Замовник) на 2021 рік за номером ID: UA-P-2021-01-18-001397-b ; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), пояснення Замовника оприлюднене в електронній системі закупівель 22.02.2021, Договір про закупівлю за державні кошти № 304/К від 15.02.2021(Лот-1), Договір про закупівлю за державні кошти № 384/К від 15.02.2021(Лот-2) .
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі на закупівлю «Послуги з відведення стічних вод», оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель 19.01.2021(Лот-1, Лот-2). Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2021.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Договір про закупівлю за державні кошти № 304/К від 15.02.2021(Лот-1) та Договір про закупівлю за державні кошти № 384/К від 15.02.2021(Лот-2) укладені 15.02.2021, тобто в термін, що перевищує 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області оприлюднено запит від 17.02.2021 про надання пояснення щодо не відміни процедури закупівлі у разі не підписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Пояснення Замовником по суті не надано.
Враховуючи вищезазначене, Замовником, в порушення норм пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) не відмінено переговорну процедуру закупівлі у разі не підписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Під час проведення моніторингу 01.03.2021 Замовником оприлюднено:
- Додаткова угода від 01.03.2021 № 2 до Договору 304К про закупівлю послуг за державні кошти (Лот-1 «Послуги з відведення стічних вод») - про те, що ціна договору відповідно до кошторисних призначень в 2021 році становить 213069,69 грн. та звіт про виконання договору на суму оплати 213069,69 гривень;
- Додаткова угода від 01.03.2021 № 2 до Договору 384К про закупівлю послуг за державні кошти (Лот-2 «Послуги з відведення стічних вод») - про те, що ціна договору відповідно до кошторисних призначень в 2021 році становить 174958,75 грн. та звіт про виконання договору на суму оплати 174958,75 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.03.2021
Управлінням освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради 01.03.2021 року розірвано договори на надання послуг з відведення стічних вод.
Запити й пояснення
17.02.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з відведення стічних вод», ДК 021:2015:90430000-0: Послуги з відведення стічних вод, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-01-19-003871-c ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Замовником 19.01.2021 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі по Лотах 1, 2 – послуги з відведення стічних вод з РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал», проте Договори
№ 304/к та №384/к укладені 15.02.2021, тобто в термін, що перевищує 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому Замовником не відмінено процедуру закупівлі відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
22.02.2021 · Замовник: Пояснення
В зв"язку із тим, що під час підписання договору на закупівлю послуг з відведення стічних вод з РОВКП ВКГ Рівнеоблводоканал був направлений постачальнику протокол розбіжностей, та через довготривале узгодження спірних питань, договори підписані та оприлюднені в системі Прозоро 15.02.2021р.