Висновок
За результатами аналізу питання внесення змін до істотних умов договору про закупівлю установлено порушення норм частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства про публічні закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом приведення істотних умов Договору до вимог законодавства у сфері закупівель (зокрема зменшення ціни за 1 кВт год електроенергії до рівня, визначеного сторонами на дату підписання Договору) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «17» лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору від 18.01.2021 № 595, правомірності обґрунтування умов додаткової угоди щодо збільшення ціни товару.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Комунального підприємства «Управляюча компанія «Контакт» Токмацької міської ради (далі – Замовник), тендерна пропозиція переможця – Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» (далі – ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ»), повідомлення про намір укласти договір, протокол засідання тендерного комітету від 30.12.2020 про визначення переможцем торгів ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ», укладений договір від 18.01.2021 № 595 та додаткова угода від 29.01.2021 № 1.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником укладено договір від 18.01.2021 № 595 з ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» та додаткову угоду від 29.01.2021 №1 щодо збільшення ціни на одиницю товару на 10% з 1,89999995314623 грн з ПДВ до 2,0881 грн з ПДВ за 1 квт*год.
Пунктом 13.6 договору від 18.01.2021 № 595 визначено право постачальника у випадку коливання ціни електричної енергії на ринку в бік збільшення з обґрунтованою пропозицією щодо зміни ціни, яка повинна бути документально підтверджена.
Документ, що підтверджує збільшення ціни товару, повинен містити дані щодо середньоринкової ціни (діапазону цін тощо) за одиницю товару на будь-яку дату після укладення Договору та середньоринкової ціни (діапазону цін тощо) за одиницю товару на більш пізню дату, і повинен бути наданий у формі належним чином оформленої довідки/інформації, виданої торгово-промисловою палатою України, або регіональною торгово-промисловою палатою.
В додатковій угоді від 29.01.2021 №1 в якості обґрунтування підвищення ціни на 10% зазначено про експертний висновок Харківської торгово-промислової палати від 19.01.2021 № 124/21, відповідно до якого середньозважена ціна купівлі-продажу електроенергії на майданчику РДН (ринок «на добу наперед») у торговій зоні ОЕС України (об’єднаної енергетичної системи України) за 2 декаду січня 2021 року у порівнянні з 1 декадою січня 2021 року зросла на 34,54%.
Таким чином, Замовником в порушення пункту 13.6 договору від 18.01.2021 № 595 та частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» укладено додаткову угоду від 29.01.2021 №1, якою збільшено ціну товару на 10%.
Таким чином, відсутні підстави для підвищення ціни товару на 10% на умовах, передбачених пунктом 13.6 договору від 18.01.2021 № 595.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.02.2021
на виконання висновку щодо результаів проведення моніторингу замовником укладено додаткову угоду №2 від 23.02.2021р. та оприлюднено відповідну інформацію в електронній системі закупівель