Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ПОЛТАВСЬКА БУРОВА КОМПАНІЯ» (за лотами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9), та ТОВ «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» (за лотами 1, 3, 5, 7), установлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «СЕРВІС ОЙЛ», ТОВ «Науково-технічне підприємство «Бурова техніка», ТОВ «ТАКРОМ Україна», (за лотами 2, 4, 6, 8, 9), ТОВ «Регіон», (за лотами 4, 5, 7, 8) – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи із забезпечення в подальшому недопущення встановлених порушень (за лотами 2, 4, 6, 8) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укргазвидобування» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника, протокол від 17.12.2020 № 20П-124, протокол розгляду тендерних пропозицій від 02.02.2021 (за лотами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 09.02.2021 (за лотами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9), тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «СЕРВІС ОЙЛ» (далі – ТОВ «СЕРВІС ОЙЛ»), «ПОЛТАВСЬКА БУРОВА КОМПАНІЯ» (далі – ТОВ «ПОЛТАВСЬКА БУРОВА КОМПАНІЯ»), «Науково-технічне підприємство «Бурова техніка» (далі – ТОВ «Науково-технічне підприємство «Бурова техніка»), «ТАКРОМ Україна» ( далі – ТОВ«ТАКРОМ Україна») (за лотами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9), «Регіон» (далі – ТОВ «Регіон») (за лотами 4, 5, 7, 8) «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» (далі – ТОВ «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ») (за лотами 1, 3, 5, 7), повідомлення про намір укласти договори від 16.02.2021 за лотами.
За результатами моніторингу установлено, що у пункті 1 розділу III тендерній документації Замовник визначив обов’язок учасників створювати та подавати (під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки) документи, які вимагаються замовником у цій тендерній документації, з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» шляхом накладання учасниками кваліфікованих електронних підписів на тендерні пропозиції (для нерезидентів – у разі наявності).
Учасник ТОВ «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» (за лотами 1, 3, 5, 7) на підтвердження права підпису документів, які входять до пропозиції/договору надав лист, яким повідомив, що уповноваженим на підписання таких документів тендерної пропозиціє є директор підприємства Козицький С.З.
При цьому, під час перевірки на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify кваліфікованих електронних цифрових підписів накладених на документи тендерних пропозицій учасника (за лотами 1, 3, 5, 7) установлено, що підписантом зазначених документів є генеральний директор – Козицький С.З., що суперечить інформації наданій учасником на підтвердження права підпису документів тендерної пропозиції/договору (в частині зазначення дійсної/відповідної посади такої уповноваженої особи) та, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Проте, на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції учасника
ТОВ «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» (за лотами 1, 3, 5, 7), як такі, що не відповідали встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та допустив його до оцінки.
Також моніторингом установлено, що у пункті 6 розділу ІІІ тендерної документації Замовник установив вимогу щодо підтвердження учасниками відсутності підстав передбачених частиною другою статті 17 Закону та передбачив надання учасником процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції, зокрема інформації (довідки, листи, тощо) в довільній формі, яка підтверджує, що учасник процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником або з інформацією про те, що учасник процедури закупівлі не співпрацював із Замовником.
Учасник ТОВ «ПОЛТАВСЬКА БУРОВА КОМПАНІЯ» у складі тендерних пропозицій (за лотами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9) не надав інформації (довідки, листи, тощо) в довільній формі, яка підтверджує, що учасник процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником або з інформацією про те, що учасник процедури закупівлі не співпрацював із Замовником, чим не дотримав вимог пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Однак на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції учасника ТОВ «ПОЛТАВСЬКА БУРОВА КОМПАНІЯ» (за лотами 2, 4, 6, 8, 9), як такі, що не відповідають іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації і допустив до оцінки.
Під час моніторингу Замовник 16.02.2021 розмістив інформацію про відміну тендеру (за лотами 1, 3, 5 та 7) через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.02.2021
аргументовані заперечення до висновку