Гранульована пелета з деревини листяних порід для опалення

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозиції встановлено порушення абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених законом – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема вжити заходів передбачених статтями 29 та 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 17 лютого 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Коноплянської сільської ради Іванівського району Одеської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 29.12.2020 № 131, тендерну документацію (із змінами), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 25.01.2021 № 15, тендерну пропозицію учасника ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПЛАТМІР ГРИГОРІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ (далі – ФОП Платмір Г.В.), протокол (рішення) засідання тендерного комітету Замовника від 02.02.2021 № 21 щодо визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Платмір Г.В. та прийняття рішення про намір укласти договір з ФОП Платмір Г.В., повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 02.02.2021, відповідь Замовника на запит Південного офісу Держаудитслужби оприлюднена в електронній системі закупівель 16.02.2021.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Платмір Г.В., якого визначено переможцем процедури закупівлі (протокол (рішення) засідання тендерного комітету Замовника від 02.02.2021 № 21, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 02.02.2021), у той час, коли тендерна пропозиція учасника ФОП Платмір Г.В. не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Так, відповідно до пункту 7 Додатку № 5 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи:

належним чином завірений протокол випробувань з зазначенням фактичних технічних характеристик на товар який виготовлений не раніше другого півріччя 2020 року виданий на виробника.

Так, учасником ФОП Платмір Г.В. надано у складі тендерної пропозиції протокол випробувань від 02.06.2020 реєстр № UA 0877/2020/3.1, згідно з яким дата доставки проби в лабораторію 01.06.2020 та дата проведення випробувань 02.06.2020, тобто наданий протокол випробувань виданий на товар, який виготовлений раніше другого півріччя 2020 року, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника.

Відповідно до абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Під час проведення моніторингу процедури закупівлі Південним офісом Держаудитслужби 12.02.2021 через електронну систему закупівель Замовнику надано запит про надання пояснень щодо обґрунтування прийнятого рішення у зв’язку з виявленням зазначених невідповідностей тендерної пропозиції учасника ФОП Платмір Г.В. умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Замовником 16.02.2021 через електронну систему закупівель надано відповідні пояснення, які не спростовують факти виявлених невідповінестей тендерної пропозиції учасника ФОП Платмір Г.В. умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Отже, Замовником на порушення абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Платмір Г.В. у той час, коли тендерна пропозиція учасника ФОП Платмір Г.В. не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Усунення порушень

Звіт замовника від 18.02.2021

Тендерним комітетом було скасовано рішення про визначення переможцем фізичну особу-підприємця Платміра Григорія Валерійовича за процедурою закупівлі –ДК 021:2015 (CPV): 03410000-7 – Деревина (Гранульована пелета з деревини листяних порід для опалення) та відхилено тендерну пропозицію учасника відповідно до абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону.

Оцінка ДАСУ від 19.02.2021

-

Запити й пояснення