Висновок
За результатами аналізу питання розгляду звернення встановлено порушення частини 1 статті 23 Закону.
За результатами моніторингу щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються, відповідно до вимог Закону, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо:
усунення порушення вимог частини 1 статті 23 Закону шляхом недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівська національна філармонія імені Мирослава Скорика» (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-01-04-001899-c), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, оголошення про проведення відкритих торгів; протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Іжик Христина Богданівна, договір від 16.02.2021 № 02/1.
Відповідно до частини 1 статті 23 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 04.01.2021 о 16:53 год розміщено запит за роз’ясненнями щодо тендерної документації, на яку Замовником надано відповідь лише 14.01.2021 о 16:55 год.
Аналогічно, на запит за роз’ясненнями, розміщеному на веб-порталі Уповноваженого органу 04.01.2021 о 17:01 год Замовником надано відповідь лише 14.01.2021 о 16:56 год, на запит, розміщений 04.01.2021 о 17:07 год – надано відповідь 14.01.2021 о 16:57 год, на запит, розміщений 05.01.2021 о 13:03 год – надано відповідь 14.01.2021 о 16:59 год, на запит, розміщений 05.01.2021 о 13:04 год – надано відповідь 14.01.2021 о 16:59 год, на запит, розміщений 05.01.2021 о 15:25 год – надано відповідь 14.01.2021 о 17:01 год, на запит, розміщений 05.01.2021 о 15:30 год – надано відповідь 14.01.2021 о 17:13 год, на запит, розміщений 05.01.2021 о 15:39 год – надано відповідь 14.01.2021 о 17:05 год, на запит, розміщений 05.01.2021 о 15:42 год – надано відповідь 14.01.2021 о 17:06 год, на запит, розміщений 05.01.2021 о 15:42 год – надано відповідь 14.01.2021 о 17:07 год.
Таким чином, на порушення частини 1 статті 23 Закону Замовником надано відповідь на запит за роз’ясненнями щодо тендерної документації з порушенням встановленого Законом терміну.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.03.2021
У відповідь на висновок про результати моніторингу закупівлі від 03 березня 2021 р. UA-M-2021-02-10-000108 Замовник торгів повідомляє наступне:
Щодо дачі відповіді на запити:
Відповідно до ч. 1 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі»: Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
В ч. 2 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено: У разі несвоєчасного надання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації електронна система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру.
Для поновлення перебігу тендеру замовник повинен розмістити роз’яснення щодо змісту тендерної документації в електронній системі закупівель з одночасним продовженням строку подання тендерних пропозицій не менш як на сім днів.
Враховуючи вищезазначене, Замовником торгів після надання відповідей на всі запити щодо закупівлі ДК 021:2015:22460000-2: Рекламні матеріали, каталоги товарів та посібники (Рекламні матеріали) (UA-2021-01-04-001129-c) 14 січня 2021 р. було внесено зміни в тендерну документацію та в оголошення закупівлі в частині кінцевого строку подання тендерних пропозицій на сім днів, а саме: початковим кінцевим строком подання тендерних пропозицій було – 20.01.2021 р., після внесення змін стало – 28.01.2021 р.
Таким чином, Замовник торгів зазначає, що нами було виконано всі вимоги Закону України «Про публічні закупівлі».