Висновок
За результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП Ленгевич Г.О. встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 22 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повідомлення про внесення змін.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Вигодської селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Ленгевич Галини Олександрівни, протокол засідання тендерного комітету від 19.01.2021 №36/г, укладений договір про закупівлю від 05.02.2021 року №31 (далі - Договір), повідомлення про внесення змін (додаткова угода від 10.02.2021 №1/40) до Договору.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником у Додатку 2 до ТД зазначено перелік документів, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема: підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
1.1. Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою:
1.2. Копії особових медичних книжок персоналу відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150 – (перша сторінка та сторінки із відміткою про допуск до роботи), які будуть залучені до виконання предмету закупівлі.
Замовником надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в кількості 7 чоловік. Однак, у складі тендерної пропозиції учасником ФОП Ленгевич Г.О. не надано копії особових медичних книжок персоналу відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150 – (перша сторінка та сторінки із відміткою про допуск до роботи), які будуть залучені до виконання предмету закупівлі.
Також, Замовником у ч.4 Додатку 2 до ТД зазначено інші документи, які необхідно надати учаснику у складі тендерної пропозиції, зокрема: підписана учасником торгів та завірена печаткою (в разі її використання) інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначена у Додатку 2 тендерної документації.
Учасником ФОП Ленгевич Г.О. вищевказаної інформації не надано.
Таким чином, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Ленгевич Г.О. у зв’язку з тим, що учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.03.2021
На Висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 22.02.2021 року про результати проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2020-12-11-004650-b повідомляємо про те, що Відділ освіти, молоді та спорту Вигодської селищної ради просить взяти до уваги надані роз'яснення про наступне:
Тендер на послуги з організації гарячого харчування у Пшеничниківської гімназії Вигодської селищної ради був оголошений 11.12.2020 року. В даний період на території України діяв карантин, пов'язаний з поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 9.12.2020 № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», передбачено, ща на період дії карантину тимчасово дозволяється залучення до роботи без проходження попереднього (під час прийняття на роботу) та періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів. Це стосується, зокрема працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення, визначених у переліку професій, виробництва та організацій, працівники яких підлягають обов’язкових профілактичним медичним оглядам, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2001 № 559, в число яких входять саме працівники харчоблоків навчальних закладів. Саме з вищезазначених причин учасником ФОП Ленгевич Г.О. не надано копії особових медичних книжок кухонних працівників.
Відповідно до наданого в складі пропозиції документу «Пшеничник пропозиція.pdf» п. 6 Учасник зазначає наступне: «Зазначеним нижче підписом ми підтверджуємо повну, безумовну і беззаперечну згоду з усіма умовами проведення процедури закупівлі, визначеними в тендерній документації. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначена у Додатку 2 тендерної документації відноситься до умов проведення процедури закупівлі, визначеними в тендерній документації, а тому Учасником надано згоду в тому числі з Інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначеною у Додатку 2 тендерної документації. Не подання окремого документу, якщо інформація міститься в іншому є формальною помилкою, що не впливає на конкурентоздатність учасника та можливість виконувати умови договору.
Відтак, Відділ освіти, молоді та спорту Вигодської селищної ради врахував вказані зауваження і здійснить заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме розірвання договору з учасником Ленгевич Г.О. до 09.03.2021 року.
Оцінка ДАСУ від 11.03.2021
Договір розірвано