Реконструкція газорозподільної станції "Крюків" в адміністративних межах Кам'янопотоківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області (Будівельні роботи та...

Висновок

За результатами аналізу питання щодо відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця установлено порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НАФТОГАЗМОНТАЖ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити усунення виявлених порушень відповідно до законодавства, зокрема шляхом приведення положень договору у відповідність до пропозиції ТОВ «НАФТОГАЗМОНТАЖ» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 01 березня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами від 10.12.2020), затверджену рішення тендерного комітету Замовника від 27.11.2020 № 20_1263_р, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «НАФТОГАЗМОНТАЖ» (далі – ТОВ «НАФТОГАЗМОНТАЖ»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 29.12.2020, протокол засідання тендерного комітету від 31.12.2020 № 20_1263_р-пр, запитання до процедури від 02.12.2020, відповіді Замовника від 04.12.2020, вимогу про усунення порушення від 07.12.2020, відповідь Замовника на вимогу про усунення порушення від 09.12.2020, повідомлення про намір укласти договір від 13.01.2021, договір підряду від 28.01.2021 № 2101000128 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 19.02.02.2021.

За результатами моніторингу установлено, що Замовник відповідно до підпункту 1.2 пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» встановив вимогу до учасника про те, що поданням своєї тендерної пропозиції учасник підтверджує повну і беззаперечну згоду з усіма умовами, що вказані в проекті договору згідно вимог Додатку 4 до тендерної документації та зобов’язується укласти договір про закупівлю не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації.

Відповідно до Додатку №3 «Перелік обладнання «Реконструкція газорозподільної станції «Крюків» в адміністративних межах Камʼянопотоківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області» проекту договору (додаток № 4 до тендерної документації) Замовник у пункті 9 та пункті 57 передбачив обладнання, зокрема лічильники комерційного обліку електричної енергії в кількості 2 шт.

Учасник ТОВ «НАФТОГАЗМОНТАЖ» у складі своєї тендерної пропозиції на підтвердження згоди з усіма умовами, що вказані в проекті договору згідно вимог Додатку 4 до тендерної документації, надав лист підтвердження

від 22.12.2020 № Т-303.

При цьому моніторингом встановлено, що умови укладеного Договору відрізняються від змісту проекту договору згідно Додатку 4 до тендерної документації, зокрема, в Додатку 3 до укладеного Договору в пункті 9 зазначена інформація щодо лічильника комерційного обліку електричної енергії в кількості 1 шт., а в пункті 57 зазначена інформація щодо газового електрогенератора в кожусі У 1 380 В, 50 ГЦ в кількості 1 шт.

Водночас Додаток 3 до укладеного Договору містить інформацію щодо лічильника комерційного обліку електричної енергії в кількості 1 шт., чим відрізняється від змісту проекту договору згідно з Додатком 4 до тендерної документації, в якому зазначена інформація щодо лічильника комерційного обліку електричної енергії в кількості 2 шт.

Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону переможця закупівлі.

Відповідно до частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 11.03.2021

З метою усунення виявленого Державною аудиторською службою порушення та приведення положень договору підряду від 25.01.2021 №2101000128 (далі – Договір) у відповідність до пропозиції учасника ТОВ «НАФТОГАЗМОНТАЖ» та законодавства Замовник листом від 10.03.2021 №ТОВВИХ-21-2850 надіслав проект додаткової угоди, що передбачає приведення положень Договору у відповідність до пропозиції учасника-переможця (копія листа додається).

Після підписання сторонами додаткової угоди до Договору вона буде оприлюднена в електронній системі закупівель відповідно до Закону.

Оцінка ДАСУ від 23.04.2021

порушення усунуто

Запити й пояснення