Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції переможця
ТОВ «Ванго-Україна» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «БЕЛ-ПРОТЕКСЬОН», ТОВ «ЗАХИСТ ЛТД»,
ТОВ «МІК», ТОВ «Швейне об'єднання «РОБОЧИЙ СТІЛЬ» та ТОВ «ДЕЛЬТА ПЛЮС УКРАЇНА» (окрім питань, що були предметом розгляду колегії АМКУ) – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Ванго-Україна» та відміни торгів відповідно до вимог статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариство «Укргазвидобування» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 17.11.2020 зі змінами, тендерні пропозиції
товариства з обмеженою відповідальністю «Ванго-Україна» (далі –
ТОВ «Ванго-Україна»), товариства з обмеженою відповідальністю «БЕЛ-ПРОТЕКСЬОН» (далі - ТОВ «БЕЛ-ПРОТЕКСЬОН»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАХИСТ ЛТД» (далі - ТОВ «ЗАХИСТ ЛТД»), товариства з обмеженою відповідальністю «МІК» (далі - ТОВ «МІК»), товариства з обмеженою відповідальністю «Швейне об'єднання «РОБОЧИЙ СТІЛЬ»» (далі - ТОВ «Швейне об'єднання «РОБОЧИЙ СТІЛЬ»»), товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕЛЬТА ПЛЮС УКРАЇНА» (далі - ТОВ «ДЕЛЬТА ПЛЮС УКРАЇНА»), обґрунтування аномально низької ціни, протоколи засідання тендерного комітету від 11.12.2020 № 1230, від 17.12.2020 № 1267, від 22.12.2020 № 1281, від 29.12.2020 № 1340, від 05.01.2021 № 007, від 12.01.2021
№ 022, від 04.02.2021 № 20Т-138-1, від 14.01.2021 № 043, рішення колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 27.01.2021 №1448-р/пк-пз.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Замовник за лотом 2 відмінив торги, через подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 3 тендерної документації учасник для документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом договору надає скан-копію довідки в довільній формі про виконання аналогічного договору на постачання (предмету закупівлі, а саме: ДК 021:2015 18440000-5 - Капелюхи та головні убори) із зазначенням назви, ЄДРПОУ, адреси та контактного телефону замовника.
Учасник ТОВ «Ванго-Україна» у складі тендерної пропозиції надав довідку про виконання аналогічного договору, однак в ній не зазначено код ЄДРПОУ, адреси та контактного телефону замовника, чим не дотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 3 тендерної документації.
Крім того, на виконання вимог підпункту 4 пункту 1 додатку до додатка 3 тендерної документації для підтвердження технічних характеристик предмету закупівлі, учасник повинен надати скановану копію протоколу випробувань (не раніше 2019), що виданий відповідними сертифікованими органами/ організаціями України на відповідність основним характеристикам товару, зазначених у таблицях технічних вимог до кожного виробу додатку 3 тендерної документації, зокрема: тверда оболонка з високоміцного поліетилену, полікарбонату, пластика; стійкість до перфорації конусом з енергією 30 Дж; захист від короткочасного контакту з електропровідниками під напругою до 440 В та температурний діапазон застосування касок до плюс 50°C.
ТОВ «Ванго-Україна» на підтвердження основних характеристик товару у складі тендерної пропозиції надав протокол випробувань від 01.12.2020 № УПС 579/1111-9-20, в якому відсутні підтвердження зазначених показників, чим не дотримано вимоги підпункту 4 пункту 1 додатку до додатка 3 тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозиції ТОВ «Ванго-Україна», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.02.2021
Відмінено процедуру закупівлі 18440000-5 – Капелюхи та головні убори (Каски захисні в асортименті (Лот №1 - ДК 021:2015 18440000-5 - Капелюхи та головні убори (Каска захисна загального призначення); Лот №2 - ДК 021:2015 18440000-5 - Капелюхи та головні убори (Каска захисна з полями), №20Т-138, ідентифікатор закупівлі №UA-2020-11-17-010686-c, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону, а саме: через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути
Оцінка ДАСУ від 24.02.2021
Порушення усунуто