Виконання робіт: «Реконструкція баштової градирні № 2 ТЕЦ-6»

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції переможця ТОВ «УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ «ВИШГОРОД-СЕРВІС» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ «ВИШГОРОД-СЕРВІС» (далі – ТОВ «УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ «ВИШГОРОД-СЕРВІС»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 29.01.2021 № 333, повідомлення про намір укласти договір від 29.01.2021, договір №146/КТЕЦ-21 від 18.02.2021 (далі – договір), пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 18.02.2021.

За результатами моніторингу установлено, що Замовник в пункті 3 додатку 2 до тендерної документації серед документів, що подаються на підтвердження відповідності учасників установленим кваліфікаційним критеріям визначив, що Учасник повинен надати довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою (у разі її використання Учасником у своїй господарській діяльності) про досвід виконання аналогічного договору (будівельно-монтажних робіт на градирнях висотою не менше ніж 80м), яка має містити інформацію щодо замовника (найменування, код ЄДРПОУ, ПІБ та телефону підписанта), предмет договору, сума договору, рік виконання), а також для підтвердження виконання надати копію договору з додатковими угодами, видаткову накладну або акт наданих послуг, виконаних по вищенаведеному договору або інші документи, що підтверджують достовірність виконання аналогічного договору та позитивний лист-відгук від замовника по вищенаведеному договору за результатами виконання аналогічного договору.

Водночас учасник ТОВ «УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ «ВИШГОРОД-СЕРВІС» у складі своєї тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного договору, договір від 22.09.2020 № 20039, акт приймання виконаних робіт № 1 та лист-відгук наданий акціонерним товариством «БРОТЕП-ЕКО» від 30.12.2020, в яких не зазначено інформацію про досвід виконання будівельно-монтажних робіт на градирнях висотою не менше ніж 80 м, чим не дотримано вимог пункту 3 додатку 2 до тендерної документації.

Відповідно до вимог пункту 3 додатку 2 до тендерної документації Учасник на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» повинен надати довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою про наявність матеріально-технічної бази для виконання зазначених видів робіт.

У своїй тендерній пропозиції учасник ТОВ «УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ «ВИШГОРОД-СЕРВІС» надав локальний кошторис № 6-1-1 на будівельні роботи на баштову градирню № 1, 2, в якому передбачено розроблення ґрунту з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами одноковшовими дизельними на гусеничному ходу та розроблення ґрунту бульдозерами.

При цьому у довідці про матеріально-технічну базу не зазначено, що у ТОВ «УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ «ВИШГОРОД-СЕРВІС» в наявності є автомобілі-самоскиди, одноковшові дизельні екскаватори та бульдозери, чим не дотримано вимоги пункту 3 додатку 2 до тендерної документації.

Згідно із довідкою ТОВ «УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ «ВИШГОРОД-СЕРВІС» від 26.01.2021 субпідрядники/співвиконавці для виконання робіт залучатися не будуть.

Однак Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ «ВИШГОРОД-СЕРВІС» на підставі абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону як таку, що не відповідає вимогам кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, та уклав з ним договір.

Усунення порушень

Звіт замовника від 05.03.2021

Замовником вжито заходи по усуненню порушень в частині укладеного договору шляхом його розірвання.

Запити й пояснення