Молоко пастеризоване

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів молоко пастеризоване (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-08-006266-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

«Про надання пояснень.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів молоко пастеризоване (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-08-006266-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.»

Виходячи зі змісту Запиту необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит наступного змісту:

«На виконання норми ч. 5 стаття 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю.

Для забезпечення потреби та необхідних умов повноцінного функціонування освітнього процесу закладів освіти підпорядкованих Управлінню освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації (далі-Замовник/Управління), в тому числі, повноцінного та раціонального харчування вихованців закладів освіти Замовника та задоволення потреби продуктами харчування, зокрема, молоком, Замовником здійснено закупівлю молока пастеризованого, код 15510000-6 - Молоко та вершки за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» за позиціями - молоко жирністю не менше 2,5% та молоко жирністю не менше 3,2%, оскільки саме це молоко вживається вихованцями Управління.

При закупівлі молока пастеризованого, Замовником було враховано та дотримано норми законодавчих актів, зокрема, Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон про закупівлі) від 25.12.2015 № № 922-VIII, Закону України «Про повну загальну середню освіту» від 16.01.2020 № 463-IX, Закону України «Про освіту» від 05.09.2017 № 2145-VIII, Закону України «Про охорону дитинства» від 26.04.2001 №2402-III, Постанови Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 №116 «Про затвердження порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних закладах, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість», спільного наказу МОН України та МОЗ України «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах» від 15.08.2006 № 620/563, Інструкцію з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах затверджену спільним наказом МОН України та МОЗ України від 17.04.2006 р. № 298/227 (далі – Інструкція № 298/227), Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах» від 22.11.04 року № 1591 (далі-Постанова №1591), спільного наказу МОН України та МОЗ України від 01.06.2005 №242/329 «Про затвердження Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах», Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР.

Кількість молока пастеризованого за позиціями - молоко жирністю не менше 2,5% та молоко жирністю не менше 3,2%, що підлягає закупівлі, розраховано виходячи з аналізу споживання відповідного молока попереднього року сформованого на підставі інформації «Планування та Моніторинг цін» (додається), кількості дітей у закладах освіти Замовника відповідно до Мережі загальноосвітніх, дошкільних та позашкільних закладів району (класів і груп у них) у 2020/2021 затверджену 16.10.2020р. №479 (додається), зведеної відомості надходження продуктів харчування, в частині молока, за жовтень місяць 2020 року – «Зведена відомість надходження продуктів харчування по ЦБ №1 за жовтень місяць 2020 року (додається), що становило – 36 372 кг, та з урахуванням збільшення дітей у закладах освіти Замовника з вересня 2021року орієнтовно на 6,5%+/-, які необхідні для забезпечення потреби закладів освіти Замовника.

Розрахунок: 36 372 кг*12 м.= 436 464 кг *6,5%+/- = 464 600 кг. З урахуванням вікових норм харчування дітей відповідно до Постанови №1591: молоко жирністю не менше 2,5% - 372 500 кг; молоко жирністю не менше 3,2% - 92 100 кг.

Технічні та якісні характеристики молока в частині жирності визначено відповідно до вимоги до Інструкції № 298/227. Пунктом 4.13 Інструкції № 298/227 встановлено, зокрема, що для дітей до 3-х років необхідно використовувати молоко жирністю 3,2%, для дітей старше 3-х років – від 2,5 до 3,2%.

Пунктом 4.11. Інструкції № 298/227 передбачено, що для зберігання продуктів, які особливо швидко псуються, необхідно використовувати холодильне обладнання (холодильники побутові, холодильні шафи, прилавки, морозильні камери). Для молочних та м'ясних продуктів необхідно передбачити окреме холодильне обладнання. У випадках зберігання їх разом слід забезпечити товарне сусідство.

Пунктом 4.13 Інструкції № 298/227 визначено, зокрема, що час постачання молока необхідно відрегулювати так, щоб воно доставлялося рано-вранці, для забезпечення його рівномірної реалізації протягом дня. Сире молоко повинне зберігатися у холодильнику і кип'ятитися при необхідності його використання. Якщо це не можливо, то молоко кип'ячене після зберігання у холодильнику перед використанням необхідно повторно перекип'ятити.

Термін зберігання молока визначено з урахуванням додатку 4 таблиця «терміни реалізації та умови зберігання продуктів, що швидко та особливо швидко псуються» Інструкції № 298/227 та Закону про закупівлі в частині недискримінації учасників з урахуванням часу постачання молока до закладів освіти Замовника та залишкового терміну зберігання отриманого продукту, що має бути не менше 90% від загального.

Оскільки в харчувані дітей велика роль належить молоку, саме тому воно повинно бути високої якості. У молоці міститься велика кількість цінних компонентів, що включають жири, білки, вуглеводи, органічні кислоти, гормони, ферменти, мінеральні речовини, які необхідні для розвитку дитини. Характеристики молока в частині молока вітамінізованого, визначено відповідно до Постанови Кабінету міністрів України № 996 від 08.09.1997 року, в чинній редакції від 14.09.1999 року «Про перелік вітчизняних продуктів дитячого харчування», якою до переліку вітчизняних продуктів для харчування дітей включено молоко вітамінізоване. Вітамінізоване молоко, рекомендують для дитячого харчування Національна асоціація виробників дитячого харчування, молочноконсервної та сокової продукції «Укрконсервмолоко» та Державна установа «Інститут громадського здоров’я ім. О. М. Марзєєва НАМНУ» та є молоком відновленим до стану первинного (парного) молока. Таким, що при збиранні, транспортуванні та переробці первинного молока значна частина споживних та цілющих складових молока втрачається безповоротно, а додаванням спеціально розроблених вітамінних комплексів до готового переробленого молока проводять відновлення його до первинного стану.

Характеристики в частині фасування по 1 кг у поліетиленову плівку обгрунтовано зручностю при розрахунку добової норми продукту, при розподілі страв на порції працівниками харчоблоку, а також зручності утилізації використаної упаковки.

Розмір бюджетного призначення предмета закупівлі на КЕКВ 2230 «продукти харчування» заплановано відповідно до Бюджетного запиту (аркуш 2 Бюджетного запиту п. 6 додається).

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі.

Для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником проаналізовано ринок, посилаючись на загальнодоступну інформацію, зокрема здійснений аналіз роздрібних цін в найбільших супермаркетах міста Києва, інформація «Планування та Моніторинг цін» (додається).

Розрахунок очікуваної вартості молока пастеризованого за позиціями - молоко жирністю не менше 2,5% та молоко жирністю не менше 3,2%:

молоко жирністю не менше 2,5% - 372 500 кг*30,00=11 175 000,00 грн.;

молоко жирністю не менше 3,2% - 92 100 кг*36,00=3 315 600,00 грн.

Очікувана вартість закупівлі становить: 14 490 600 грн. 00 коп. з урахуванням ПДВ грн.

З урахуванням викладеного вище, з метою ефективного та раціонального використання коштів Замовником та забезпечення потреби, здійснено закупівлю молока пастеризованого за позиціями - молоко жирністю не менше 2,5% та молоко жирністю не менше 3,2%, яке за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідає вимогам та потребам замовника.

«Про надання пояснень.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів молоко пастеризоване (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-08-006266-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.»

Виходячи зі змісту Запиту необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит наступного змісту:

«На виконання норми ч. 5 стаття 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю.

Для забезпечення потреби та необхідних умов повноцінного функціонування освітнього процесу закладів освіти підпорядкованих Управлінню освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації (далі-Замовник/Управління), в тому числі, повноцінного та раціонального харчування вихованців закладів освіти Замовника та задоволення потреби продуктами харчування, зокрема, молоком, Замовником здійснено закупівлю молока пастеризованого, код 15510000-6 - Молоко та вершки за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» за позиціями - молоко жирністю не менше 2,5% та молоко жирністю не менше 3,2%, оскільки саме це молоко вживається вихованцями Управління.

При закупівлі молока пастеризованого, Замовником було враховано та дотримано норми законодавчих актів, зокрема, Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон про закупівлі) від 25.12.2015 № № 922-VIII, Закону України «Про повну загальну середню освіту» від 16.01.2020 № 463-IX, Закону України «Про освіту» від 05.09.2017 № 2145-VIII, Закону України «Про охорону дитинства» від 26.04.2001 №2402-III, Постанови Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 №116 «Про затвердження порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних закладах, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість», спільного наказу МОН України та МОЗ України «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах» від 15.08.2006 № 620/563, Інструкцію з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах затверджену спільним наказом МОН України та МОЗ України від 17.04.2006 р. № 298/227 (далі – Інструкція № 298/227), Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах» від 22.11.04 року № 1591 (далі-Постанова №1591), спільного наказу МОН України та МОЗ України від 01.06.2005 №242/329 «Про затвердження Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах», Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР.

Кількість молока пастеризованого за позиціями - молоко жирністю не менше 2,5% та молоко жирністю не менше 3,2%, що підлягає закупівлі, розраховано виходячи з аналізу споживання відповідного молока попереднього року сформованого на підставі інформації «Планування та Моніторинг цін» (додається), кількості дітей у закладах освіти Замовника відповідно до Мережі загальноосвітніх, дошкільних та позашкільних закладів району (класів і груп у них) у 2020/2021 затверджену 16.10.2020р. №479 (додається), зведеної відомості надходження продуктів харчування, в частині молока, за жовтень місяць 2020 року – «Зведена відомість надходження продуктів харчування по ЦБ №1 за жовтень місяць 2020 року (додається), що становило – 36 372 кг, та з урахуванням збільшення дітей у закладах освіти Замовника з вересня 2021року орієнтовно на 6,5%+/-, які необхідні для забезпечення потреби закладів освіти Замовника.

Розрахунок: 36 372 кг*12 м.= 436 464 кг *6,5%+/- = 464 600 кг. З урахуванням вікових норм харчування дітей відповідно до Постанови №1591: молоко жирністю не менше 2,5% - 372 500 кг; молоко жирністю не менше 3,2% - 92 100 кг.

Технічні та якісні характеристики молока в частині жирності визначено відповідно до вимоги до Інструкції № 298/227. Пунктом 4.13 Інструкції № 298/227 встановлено, зокрема, що для дітей до 3-х років необхідно використовувати молоко жирністю 3,2%, для дітей старше 3-х років – від 2,5 до 3,2%.

Пунктом 4.11. Інструкції № 298/227 передбачено, що для зберігання продуктів, які особливо швидко псуються, необхідно використовувати холодильне обладнання (холодильники побутові, холодильні шафи, прилавки, морозильні камери). Для молочних та м'ясних продуктів необхідно передбачити окреме холодильне обладнання. У випадках зберігання їх разом слід забезпечити товарне сусідство.

Пунктом 4.13 Інструкції № 298/227 визначено, зокрема, що час постачання молока необхідно відрегулювати так, щоб воно доставлялося рано-вранці, для забезпечення його рівномірної реалізації протягом дня. Сире молоко повинне зберігатися у холодильнику і кип'ятитися при необхідності його використання. Якщо це не можливо, то молоко кип'ячене після зберігання у холодильнику перед використанням необхідно повторно перекип'ятити.

Термін зберігання молока визначено з урахуванням додатку 4 таблиця «терміни реалізації та умови зберігання продуктів, що швидко та особливо швидко псуються» Інструкції № 298/227 та Закону про закупівлі в частині недискримінації учасників з урахуванням часу постачання молока до закладів освіти Замовника та залишкового терміну зберігання отриманого продукту, що має бути не менше 90% від загального.

Оскільки в харчувані дітей велика роль належить молоку, саме тому воно повинно бути високої якості. У молоці міститься велика кількість цінних компонентів, що включають жири, білки, вуглеводи, органічні кислоти, гормони, ферменти, мінеральні речовини, які необхідні для розвитку дитини. Характеристики молока в частині молока вітамінізованого, визначено відповідно до Постанови Кабінету міністрів України № 996 від 08.09.1997 року, в чинній редакції від 14.09.1999 року «Про перелік вітчизняних продуктів дитячого харчування», якою до переліку вітчизняних продуктів для харчування дітей включено молоко вітамінізоване. Вітамінізоване молоко, рекомендують для дитячого харчування Національна асоціація виробників дитячого харчування, молочноконсервної та сокової продукції «Укрконсервмолоко» та Державна установа «Інститут громадського здоров’я ім. О. М. Марзєєва НАМНУ» та є молоком відновленим до стану первинного (парного) молока. Таким, що при збиранні, транспортуванні та переробці первинного молока значна частина споживних та цілющих складових молока втрачається безповоротно, а додаванням спеціально розроблених вітамінних комплексів до готового переробленого молока проводять відновлення його до первинного стану.

Характеристики в частині фасування по 1 кг у поліетиленову плівку обгрунтовано зручностю при розрахунку добової норми продукту, при розподілі страв на порції працівниками харчоблоку, а також зручності утилізації використаної упаковки.

Розмір бюджетного призначення предмета закупівлі на КЕКВ 2230 «продукти харчування» заплановано відповідно до Бюджетного запиту (аркуш 2 Бюджетного запиту п. 6 додається).

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі.

Для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником проаналізовано ринок, посилаючись на загальнодоступну інформацію, зокрема здійснений аналіз роздрібних цін в найбільших супермаркетах міста Києва, інформація «Планування та Моніторинг цін» (додається).

Розрахунок очікуваної вартості молока пастеризованого за позиціями - молоко жирністю не менше 2,5% та молоко жирністю не менше 3,2%:

молоко жирністю не менше 2,5% - 372 500 кг*30,00=11 175 000,00 грн.;

молоко жирністю не менше 3,2% - 92 100 кг*36,00=3 315 600,00 грн.

Очікувана вартість закупівлі становить: 14 490 600 грн. 00 коп. з урахуванням ПДВ грн.

З урахуванням викладеного вище, з метою ефективного та раціонального використання коштів Замовником та забезпечення потреби, здійснено закупівлю молока пастеризованого за позиціями - молоко жирністю не менше 2,5% та молоко жирністю не менше 3,2%, яке за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідає вимогам та потребам замовника.